РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Новак Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каталевской С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-1069/2022 по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО1 Ильгам оглы, <адрес>ному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил восстановить пропущенный по уважительным причинам срок на подачу настоящего административного искового заявления; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1-о., выраженное в несоблюдении требования ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок после его вынесения, также оригинала исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу за № о взыскании с ФИО2 в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1-о. направить в адрес взыскателя заказной почтой с уведомлением о вручении копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинал исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО2

В обоснование своих требований, указав, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1-о. на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу за № о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя задолженности по договору от ДД.ММ.ГГГГ №к-398-17 об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования в размере 12500 рублей, неустойки за просрочку оплаты в размере 7800 рублей всего 20300 рублей. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем было подано заявление об отзыве исполнительного документа, в связи с отсутствием поступления денежных средств, а также какой-либо информации о его исполнении. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1-о. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое было направлено взыскателю через портал «Госуслуги», однако до настоящего времени исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу за №, а также постановление об окончании указанного исполнительного производства, взыскателем не получены. Длительное не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании спорного исполнительного производства, а также подлинника исполнительного листа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное предъявление исполнительных документов к исполнению непосредственно в банк с целью получения денежных средств, так как с помощью службы судебных приставов исполнить решение суда не представляется возможным.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по АО ФИО1-о. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутсвие.

Представитель административного ответчика Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителя.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, не представил сведений об уважительности причин неявки.

В связи с тем, что стороны, заинтересованное лицо о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, административный истец и ответчик ФИО1 просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, административный ответчик и заинтересованное лицо не представили сведений об уважительности причин неявки, суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействий), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> была вынесена резолютивная часть решения по гражданскому делу за № по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2, третье лицо ФИО3, о взыскании задолженности по договору образовательных услуг, согласно которой с ФИО2 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации взыскана задолженность по договору №к-398-17 от ДД.ММ.ГГГГ об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12500 рублей, проценты за просрочку оплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7800 рублей, всего в общей сумме 20300 рублей.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей взыскателю был выдан исполнительный лист серии ВС за № в отношении должника ФИО2 на основании указанного решения.

Далее, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации направило в адрес Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> заявление о принятии к исполнению исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства за №-ИП на основании указанного исполнительного листа.

Исполнительное производство за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1-о.

На основании п.п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона за № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в Ахтубинское РОСП УФССП России с заявлением об отзыве исполнительного листа серии ВС № в отношении должника ФИО2, поскольку денежные средства по исполнительному производству не поступали, информацию о ходе исполнительного производства получить невозможно, на «госуслугах» информация взыскателю не поступает.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено судебным приставом-исполнителем на основании п. 1 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства.

Из сообщения Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> следует, что подлинник исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ и копия постановления об окончании исполнительного производства были направлены почтовой связью взыскателю ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы не возвращались в отделение, были утрачены при пересылке.

Факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доводы административного истца о том, что факт не направления взыскателю спорного исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства нарушает права истца на своевременное предъявление исполнительных документов к исполнение непосредственно в банк с целью получения денежных средств, не могут быть приняты судом, поскольку окончание исполнительного производства само по себе не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который не истек. При этом ДД.ММ.ГГГГ подлинник исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ и копия постановления об окончании исполнительного производства были направлены судебным приставом-исполнителем административному истцу, однако были утрачены при пересылке, в связи, с чем взыскатель вправе обратиться в суд принявший решение с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа согласно ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов также установлен статьей 122 Федерального закона № 229-ФЗ, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Административный истец просил восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, в обоснование, указал, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен им по уважительной причине, в силу того, что истцу стало известно о нарушении прав и законных интересов после ДД.ММ.ГГГГ, когда закончились майские каникулы и почтовое отправление должно было дойти до взыскателя.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, учитывая, что административному истцу было известно об окончании спорного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, указанная информация была размещена на официальном сайте ФССП России, спорный исполнительный лист и копия постановления об окончании исполнительного производства в установленные законом сроки были направлены административному истцу, однако утрачены при пересылке, о чем не было известно взыскателю, далее, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, суд может признать причины пропуска административным истцом срока уважительными и считает возможным восстановить административному истцу десятидневный срок для обращения в суд, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в не направлении взыскателю подлинника исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства, незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что судом не установлено не соответствие оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1-о. ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который в установленные законом сроки направил взыскателю подлинник исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и копию постановления об окончании этого исполнительного производства однако, эти документы были утрачены при пересылке, копия постановления об окончании исполнительного производства направлялась взыскателю через портал «Госуслуги», таким образом, действия судебного пристава-исполнителя не привели к нарушению прав административного истца, который вправе получить дубликат исполнительного листа, повторно предъявить исполнительный документ для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе непосредственно в банк, в связи, с чем права административного истца не нарушены, в удовлетворении требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1-о., выраженное в несоблюдении требования ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок после его вынесения, также оригинала исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу за № о взыскании с ФИО2 в адрес взыскателя незаконными, об обязании судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1-о. направить в адрес взыскателя заказной почтой с уведомлением о вручении копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинал исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО2, отказать.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО1 Ильгам оглы, <адрес>ному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1-о., выраженное в несоблюдении требования ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок после его вынесения, также оригинала исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу за № о взыскании с ФИО2 в адрес взыскателя незаконными, об обязании судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1-о. направить в адрес взыскателя заказной почтой с уведомлением о вручении копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинал исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Решение вынесено и изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: Новак Л.А.