РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю.,при секретаре Коневой Е.С., с участием прокурора Шереметьева А.С., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2023-000334-91 (№ 2а-559/2023) по административному иску прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к Администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйный объект недвижимости

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Усолье-Сибирское мотивирует свои требования тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при содержании и эксплуатации электрических сетей установлено, что на территории Мишелевского муниципального образования выявлены бесхозные воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВт, расположенные по адресу: «данные изъяты». Данный объект электроснабжения не передан обслуживающей организации. Бездействие административного ответчика, выразившееся в не оформлении поселением права муниципальной собственности и непринятии мер по передаче объектов электросетевого хозяйства может повлечь возникновение аварийных ситуаций и как следствие прекращение подачи электроснабжения населения и организаций на территории городского округа, в том числе учреждениям образования и здравоохранения, то есть неопределенному кругу лиц.

С учетом изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения Мишелевского муниципального образования по признанию права собственности на бесхозяйный недвижимый объект: воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВт, расположенные по адресу: «данные изъяты», обязать администрацию городского поселения Мишелевского МО в течение 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность бесхозяйный недвижимый объект: воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВт, расположенные по адресу: «данные изъяты».

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Шереметьев А.С. на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика глава городского поселения Мишелевского МО ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не признал по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица АО «Оборонэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пунктов 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из содержания пункта 3 статьи 225 ГК РФ следует, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта - по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Следовательно, в силу положений действующего законодательства, администрация, как орган местного самоуправления, на котором лежит обязанность по организации надлежащего электроснабжения населения в границах муниципального округа и по принятию мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обязана выявлять бесхозяйные линейные объекты электроснабжения и принимать их на соответствующий учет для дальнейшего признания права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов организуют и проводят мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении (пункт 8.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В свою очередь, пункт 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ) предусматривает, что в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Органы местного самоуправления, осуществляя полномочия в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, обязаны принимать меры к надлежащему содержанию и обслуживанию объектов электроснабжения. Если на находящейся в ведении органа местного самоуправления территории поселения или городского округа выявлены бесхозяйные объекты электрораспределения, не имеющие эксплуатирующей организации, такой орган становится участником правоотношений по электроснабжению и несет обязанность по определению организации, которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

Администрация городского поселения Мишелевского МО, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования; организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования; организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Усолье-Сибирское в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при содержании и эксплуатации электрических сетей проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Большееланского муниципального образования расположены бесхозные воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВт, расположенные по адресу: «данные изъяты».

По результатам проверки 00.00.0000 в адрес главы городского поселения Мишелевского МО ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

00.00.0000 в ответ на представление прокурора, главой городского поселения Мишелевского МО сообщено следующее: 00.00.0000 объект ВЛ-0,4 кВт поставлен на учет как бесхозяйный. В 0000 году подготовлены и направлены обращения в РЭС «Байкальский АО «Оборонэнерго», ООО ЭК «Радиан», ОАО «ИЭКС» с просьбой рассмотреть вопрос о принятии на обслуживание данной электрической линии. Указанная воздушная линия электропередач запитана от ТП АО «Оборонэнерго». Администрация Мишелевского МО не является гарантирующим поставщиком электрической энергии, службой по тарифам, тариф на электрическую энергию не утверждается. Таким образом у нее отсутствует возможность включения в тариф затрат, связанных с эксплуатацией объекта и возмещения потерь в сетях. Процедуры принятия бесхозяйного недвижимого имущества, постановки и последующем содержании, обслуживании, оплате потерь связаны с определенными материальными затратами, которые на момент выявления бесхозяйного недвижимого имущества не могли быть заложены в местный бюджет. В бюджете Мишелевского МО средства на содержание объектов электросетевого хозяйства не предусмотрены и не планируются на 0000 год и плановый период 0000-0000 г.г. По итогам рассмотрения представления принято решение о направлении в адрес поставщиков электрической энергии предложения о принятии вышеуказанных линий электропередач в собственность с дальнейшим ее обслуживанием.

Согласно письму министра жилищной политики и энергетики Иркутской области от 00.00.0000, министерство направило администрациям муниципальных образований Иркутской области перечень бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, сформированный территориальными сетевыми организациями и рекомендовало организовать работу по их постановке на учет по заявлению органов местного самоуправления, на территории которого они находятся. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 00.00.0000 № хх.

Как следует из письма АО «Оборонэнерго» от 00.00.0000, воздушные линии ВЛ-0,4 кВт «данные изъяты» с разрешенной мощностью 15 кВт подключены от трансформаторных подстанций «данные изъяты», принадлежащих на праве собственности АО «Оборонэнерго». АО «Оборонэнерго» готово к приему ВЛ-0,4 кВт «данные изъяты» на обслуживание на основании договора безвозмездного пользования после приведения данного объекта в соответствие с НТД и регистрации права собственности органом местного самоуправления.

Проанализировав положения действующего гражданского законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что со стороны администрации допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по признанию права собственности на объекты бесхозяйного имущества, находящееся в пределах территории Мишелевского муниципального образования; отсутствие собственника у объектов электроэнергетики создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав неопределенного круга лиц, являющихся добросовестными потребителями электрической энергии.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области по признанию права собственности на бесхозяйный недвижимый объект – воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВт, расположенные по адресу: «данные изъяты».

Обязать администрацию Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в течении 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность бесхозяйный недвижимый объект – воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВт, расположенные по адресу: «данные изъяты».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.04.2023.

Судья Дятлов А.Ю.