Дело № 2а-1591/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.,

с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района города Твери Бойковой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении в отношении него административного надзора на срок 6 месяцев и дополнении ранее установленных ему административных ограничений – установлении административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21 до 6 часов.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 18 февраля 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года. 13 июля 2022 года ФИО1 освобождён из исправительной колонии по отбытии наказания. Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 20 июня 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок на срок 3 года с административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение пребывания в определённых местах, а именно – в виде запрета посещения заведений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков. Решением Пролетарского районного суда города Твери от 18 октября 2023 года установленные ограничения дополнены обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. За время осуществления административного надзора ФИО1 характеризуется отрицательно, допускал несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, неоднократно привлечён к административной ответственности.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений или ходатайств не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявления о рассмотрении дела в его отсутствие (л. <...>). Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Старший помощник прокурора Пролетарского района города Твери Бойкова Ю.Р. дала в судебном заседании заключение о необходимости частичного удовлетворения исковых требований, а именно – о наличии оснований для продления в отношении административного ответчика административного надзора на срок 6 месяцев и об отсутствии оснований для дополнения ему административных ограничений.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта <...>, выданного 15 июня 2018 года, и адресной справки от 2 июля 2025 года (л. <...>) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован с 1 августа 2018 года по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 18 февраля 2020 года по делу № 1-45/2020, вступившего в законную силу 7 марта 2020 года (л. д. 50-53), усматривается, что ФИО1, не судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, совершённое с применением предметов, используемых в качестве оружия. Указанное преступление имело место в городе Твери 2 октября 2019 года в дневное время.

Из решения Торжокского межрайонного суда Тверской области от 20 июня 2022 года по делу № 2а-590/2022, вступившего в законную силу 5 июля 2022 года (л. <...>), усматривается, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, ему установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение пребывания в определённых местах, а именно – в виде запрета посещения заведений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Согласно справке ФКУ «Исправительная учреждение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 13 июля 2022 года (л. д. 15-16), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 13 июля 2022 года по отбытии наказания.

Из заключения о заведении дела административного надзора от 27 июля 2022 года (л. д. 17) усматривается, что ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери 27 июля 2022 года с заведением дела административного надзора.

Из решения Пролетарского районного суда города Твери от 18 октября 2023 года по делу № 2а-2250/2023, вступившего в законную силу 2 ноября 2023 года (л. <...>), усматривается, что в отношении ФИО1 дополнительно установлено административное ограничение – обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 18 декабря 2024 года № 0946527/11974, вступившего в законную силу 18 февраля 2025 года (л. д. 65), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 8 декабря 2024 года в ночное время.

Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 5 марта 2025 года № 0946842/1629, вступившего в законную силу 18 апреля 2025 года (л. д. 66), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 17 февраля 2025 года в ночное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области Гаглоевой О.Л. от 5 марта 2025 года по делу № 5-189/2025, вступившего в законную силу 18 марта 2025 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 3 марта 2025 года и выразилось в том, что ФИО1 в ночное время отсутствовал по месту своего жительства.

Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО7 от 26 марта 2025 года № 0946763/2001, вступившего в законную силу 26 мая 2025 года (л. д. 67), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 8 марта 2025 года в ночное время.

Из постановлений мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области Гаглоевой О.Л. от 21 мая 2025 года по делам № 5-293/2025 и № 5-294/2025, вступивших в законную силу 3 июня 2025 года (л. <...>, 75-80), усматривается, что ФИО1, не трудоустроенный, инвалидом не являющийся, признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 12 суток. Указанные правонарушения имели место в городе Твери 8 и 19 мая 2025 года и выразились в том, что ФИО1 в ночное время отсутствовал по месту своего жительства.

Согласно характеристике от 23 июня 2025 года, данной старшим инспектором Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО8 (л. д. 37), за время осуществления административного надзора ФИО1 характеризуется отрицательно, допускал несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно чч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 и п. 4 ст. 7 упомянутого Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Административный надзор может быть продлён судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20 и 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 в период административного надзора (в течение одного года, в период с 8 декабря 2024 года по 19 мая 2025 года) совершил шесть административных правонарушений против порядка управления, выразившихся в несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей поднадзорного лица, за что был привлечён к административной ответственности. Следовательно, имеются достаточные основания для продления в отношении него административного надзора. Разрешая вопрос о продлении административного надзора, суд учитывает, что ФИО1 имеет постоянное место жительства, не трудоустроен, инвалидом не является, характеризуется отрицательно. С учётом количества и характера совершённых ФИО1 административных правонарушений суд считает необходимым в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо продлить административный надзор, установленный в отношении него решениями Торжокского межрайонного суда Тверской области от 20 июня 2022 года и Пролетарского районного суда города Твери от 18 октября 2023 года, на срок 6 месяцев.

При разрешении вопроса о дополнении административных ограничений суд учитывает следующее. Административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жительства было установлено административному ответчику исходя из определённого в соответствии с п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ночного времени суток – с 22 до 6 часов по местному времени. Суд не усматривает законных оснований для расширения периода времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещено пребывание вне места жительства, за пределы ночного времени, поскольку это не вызвано объективной необходимостью. Кроме того, достаточных оснований для увеличения административному ответчику количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации до 4 раз в месяц не имеется, поскольку по делу отсутствуют сведения о нарушении им административного ограничения, связанного с такими явками. При таких обстоятельствах суд соглашается с заключением прокурора и приходит к выводу о том, что имеющиеся административные ограничения являются достаточными для эффективного осуществления административного надзора в отношении ФИО1, и реальной необходимости дополнения ранее установленных этому лицу административных ограничений не имеется. В связи с этим в удовлетворении исковых требований о дополнении административных ограничений надлежит отказать.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить административный надзор, установленный решениями Торжокского межрайонного суда Тверской области от 20 июня 2022 года по делу № 2а-590/2022 и Пролетарского районного суда города Твери от 18 октября 2023 года по делу № 2а-2250/2023 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 27 июля 2025 года по 26 января 2026 года включительно.

В удовлетворении исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 о дополнении административных ограничений отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2025 года.

Председательствующий судья С.А. Кулаков