Решение по делу № 2А-1860/2023 от 14.12.2023 | Волжский городской суд (Республика Марий Эл)

Дело № 2а-1860/2023

УИД 12RS0001-01-2023-002304-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 14 декабря 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А.,

С административного истца ФИО1

Представителя административного истца адвоката Александровой О.Э.

Представителя административного ответчика администрации Волжского муниципального района РМЭ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Администрации Волжского муниципального района, заместителю главы, руководителю отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района ФИО3 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

Установил:

ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Администрации Волжского муниципального района, заместителю главы, руководителю отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района ФИО3

О признании незаконным решение Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 590 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>.

Об обязании Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района Республики Марий Эл устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем подготовки и направления проекта договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 590 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес> Эл, <адрес> в течение 7 календарных дней после вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Росреестра по <адрес> Эл, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №, Административному истцу на праве аренды сроком по ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью 590 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: - <адрес> (далее по тексту «земельный участок»).

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Волжского муниципального района было подано заявление о выкупе земельного участка.

Заявление для рассмотрения было направлено в Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района Республики Марий Эл.

Решением Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - решение) административному истцу было отказано в выкупе земельного участка, в связи с отсутствием на земельном участке объекта недвижимости, находящегося в его собственности.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца Александрова О.Э., требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

Представитель административного ответчика администрации Волжского муниципального района РМЭ ФИО2 поддержала позицию изложенную в возражении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

По правилам пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В пункте 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Росреестра по <адрес> Эл, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №, ФИО1 на праве аренды сроком по ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью 590 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: - <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию Волжского муниципального района было подано заявление о выкупе земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Частью 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации установлены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которых без проведения торгов осуществляется продажа:

земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N ЗЗб-ФЗ)

земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; (в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 14.07.2022 N312-Q3)

земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (пп. 11 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 226-ФЗ)

09.04.2022 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», в соответствии с которым граждане получили дополнительную возможность для выкупа земельных участков из аренды, без торгов. Перечень оснований для выкупа земельных участков без торгов, предусмотренный земельным законодательством, был дополнен положениями, согласно которого в 2022 и 2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (пп. "а" ч. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2022 №2536).

Таким образом принятое Постановление Правительства РФ разрешило выкуп всех земельных участков, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, как за границами населенных пунктов, так и в их пределах, независимо от наличия на них объектов недвижимости. Иных оснований, не допускающих " продажу земельного участка, находящегося в аренде, Постановление Правительства РФ не содержит.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Администрации Волжского муниципального района, заместителю главы, руководителю отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района ФИО3 о признании незаконным решение от 23 августа 2023года №114-2 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов подлежат удовлетоврению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Администрации Волжского муниципального района, заместителю главы, руководителю отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района ФИО3 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 590 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>.

Обязать Администрацию Волжского муниципального района РМЭ, Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района Республики Марий Эл устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем подготовки и направления проекта договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 590 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес> в течение 7 календарных дней после вступления решения в законную силу.

Администрации Волжского муниципального района, Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района сообщить об исполнении настоящего решения суда в Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Емельянова

В окончательной форме решение принято 15 декабря 2023 года