РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Пивак Ю.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,
с участием представителей ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2021-004835-69 (производство № 2-2023/2022 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской областио включении периодов прохождения службы по призыву и учебы в специальный стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости,
установил:
ФИО3, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о включении периодов прохождения службы по призыву и учебы в специальный стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости.В обоснование заявленных требований указал, что 02.10.2021 обратилсяк ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом проживания в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, и наличия специального стажа по Списку №1. Решением ответчика от 13.10.2021 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Считает, что в его специальный стаж необоснованно не были включены период службы в рядах Советской Армии по призыву с 30.11.1990 по 22.10.1992, период учебы в <данные изъяты> Липки Киреевского района Тульской области по профессии электрослесарь подземный с 01.09.1988 по 24.06.1989, в период которой он также проходил производственную практику в качестве электрослесаря подземного на <данные изъяты> период обучения с 01.09.1989по 05.09.1990 на горном факультете в Тульском политехническим институте.Просил включить в специальный стаж по Списку № 1 период службы в рядах Советской Армии по призыву с 30.11.1990 по 22.10.1992, период учебы в <данные изъяты> г. Липки Киреевского района Тульской области по профессии электрослесарь подземный с 01.09.1988 по 24.06.1989, период обучения с 01.09.1989 по 05.09.1990 на горном факультете в Тульском политехническим институте, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с 27.09.2021.
25.01.2022 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Киреевский район.
29.08.2022 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление по Советскому территориальному округу.
Истец ФИО3 и его представитель по ордеру адвокат Уланова З.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела без их участи, заявленные требования, с учетом уточнения, поддерживают, просят удовлетворить.
Представители ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2 просили в иске отказать, указывая, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж по Списку № 1 для снижения возраста выхода на пенсию по достижении возраста 50 лет. Период службы в армии засчитан истцу в размере, не превышающем размер имевшегося у него до службы в армии стажа по Списку № 1. Стаж, последовавший после такой службы, в зачет не принят, поскольку окончание службы имело место после 01.01.1992, когда служба в армии в специальный стаж не засчитывалась.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Киреевский районв судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Главного управления по Советскому территориальному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав представителей ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12. 2001 "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу пп. "а" п. 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Как видно из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.10.2021 обратился с заявлением в ОПФР по Тульской области по вопросу досрочного назначения пенсии по старости по Списку №1 со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Решением ответчика от 13.10.2021 № № в назначении такой пенсии отказано ввиду того, что принятый к зачету специальный стаж в 5 лет 3 месяца 23 дня с учетом времени проживания на загрязненной территории дает истцу право на назначение пенсии по достижении возраста 52 лет.
Согласно записям, внесенным в трудовую книжку, ФИО3 работал в должностях, поименованных в Списке №1, как утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, так и утвержденном Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел1 «Горные работы»). Помимо трудовой книжки имеются архивные справки, подтверждающие занятость ФИО4 на подземной работе.
В специальный стаж истца ответчиком были включены периоды на подземных работах: с 21.09.1990 по 23.11.1990 – работа в должности подземного электрослесаря 3 разряда участка <данные изъяты> <данные изъяты> (Список №1 1991), откуда уволен в связи с призывом на военную службу, период работы до призыва в армию составил 2 месяца 3 дня), с 10.01.1993 по 24.06.1993 –работа в должности подземного горнорабочего 3 разряда, горнорабочего подземного по ремонту горных выработок 3 разряда участка <данные изъяты>» (Список №1 1991), с 26.06.1993 по 08.11.1994 работа в должности горнорабочего подземного по ремонту горных выработок 3,4 разрядов участка РМУ-1 <данные изъяты>» (Список №1, 1991), с 16.11.1994 по 02.05.1995,с 07.05.1995 по 27.08.1995, 30.08.1995 по 13.09.1995, 15.09.1995 по 10.12.1995, 18.12.1995 по 22.08.1996 -работа в должности горнорабочего подземного по ремонтугорных выработок 4 разряда участка <данные изъяты>» (Список №1, 1991), с 30.08.1996 по 09.09.1997, с 11.09.1997 по 29.01.1998, с 31.01.1998 по 01.02.1998, с 03.02.1998 по 31.03.1998 -работа в должности горнорабочего подземного по ремонту горных выработок 4 разряда участка «Подготовительных и ремонтно-монтажных работ» <данные изъяты>» (Список №1, 1991), всего,5 лет 3 мес.23 дня.
Также на основании п. 109 Положения о Порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 к зачету в специальный стаж принято 2 месяца 3 дня службы в армии по призыву (с 21.09.1990 по 23.11.1990), с учетом, что до 01.01.1992 стаж работы по Списку № 1 у истца составил 2 месяца 3 дня. Остальной период службы не был принят ввиду того, что с 01.01.1992 служба в армии в специальный стаж не засчитывалась.
Не согласившись с отказом пенсионного органа по не включению в подсчет стажа службы в армии, учебы ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.
Как видно из материалов дела, с 30.11.1990 по 22.10.1992 ФИО3 проходил службу в армии по призыву, что подтверждается копией военного билета серии №, выданного Военным комиссариатом Киреевского района Тульской области 12.09.2019.
Как усматривается из диплома серии № ФИО3 01.09.1988 поступил в среднее профессионально-техническое училище № № г. Липки, 24.06.1989 окончил полный курс среднего профессионально- технического училища на базе среднего образования по профессии электрослесарь подземный 4 разряда.
Согласно справки из Тульского ордена трудового красного знамени политехнического института от 18.09.1990 № № ФИО3 являлся студентом б. группы 3591 2 курса дневного отделения горного факультета Тульского политехнического института. Обучался в институте с 01.09.1989 по 05.09.1990, отчислен приказом № № от 05.09.1990 на работу.
Данные периоды службы и учебы подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО3 серии №.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 16.07.2014 № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и в подпункте "а" пункта3 предусмотрело, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.
В статье 73 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.
Однако, пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
В период прохождения истцом службы в армии Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 утратило силу и не применялось, в связи с введением в действие Закона РСФСР 3340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ» с 01.01.1992.
Таким образом, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в армии после 01.01.1992 не имелось.
Поскольку период службы в армии начался до введения нового правового регулирования, то только часть спорного периода может быть приравнена к работе по Списку №1, имеющейся до 01.01.1992. и включена в стаж, дающий право на пенсию.
Учитывая, что до военной службы по призыву истец работал по Списку №1 –2 месяца 3 дня, то только этот период можно приравнять к специальному стажу.
Поскольку законом ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо исключена возможность учета периода службы в армии в специальный стаж при определении досрочной пенсии по Списку №1, а также не допускается включение этого периода и после 01.01.1992.
Поскольку пунктом 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 прямо указано, что продолжительность периода военной службы учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа, дающего право на льготную пенсию, то пенсионный орган правильно ограничил спорный период службы в армии только той продолжительностью специального стажа истца, которая у него имелась по состоянию на 01.01.1992, то есть по Списку № 1 -1956г.
Принимая во внимание, что специальный стаж истца с учетом периода службы в армии по призыву правильно был учтен ответчиком и составляет 5 лет 5 мес. 26 дней (5 лет 3 мес. 23 дня работа по Списку №1 + 2 месяца 3 дня – приравненная к работе служба),то специальный стаж ФИО3 дает ему право на досрочное назначение пенсии с учетом применения норм ст.28.1. ФЗ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» по достижении возраста 52 года.
В силу подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с которым, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При этом п.109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п.16), период, указанный в подп. «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Включение периода обучения в высших учебных заведениях в специальный стаж предусмотрено подп. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, который засчитывается в специальный стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подп. «к».
Период учебы в <данные изъяты> г. Липки Киреевского района Тульской области по профессии электрослесарь подземный с 01.09.1988 по 24.06.1989 не может быть включен в специальный стаж ФИО3, поскольку за периодом учебы не следовала его работа в качестве подземного рабочего, а ФИО3 обучался в высшем учебном заведении.
Доводы ФИО3 о том, что период прохождения им производственной практики в качестве дублера электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования участка Техкомплекс с 17.03.1989 по 25.07.1989, должен быть приравнен к работе электрослесаря подземного в шахте, суд находит необоснованными.
В представленных архивных справках на ФИО3 в спорный период от 04.05.2022 № № нет приказа о приеме на работу, нет трудового договора, ему не присвоен разряд по профессии, отсутствуют сведения о заработной плате, об увольнении. Имеется только приказ от 17.03.1989 № № о принятии для прохождения производственной практики дублером электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования участка <данные изъяты>, с 17.03.1989 по 25.07.1989.
Таким образом, занятость ФИО3 на подземных работах в период прохождения производственной практики документально не подтверждена.
Поскольку периоду учебы в высшем учебном заведении не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подп. «к», то период обучения с 01.09.1989 по 05.09.1990 на горном факультете в Тульском политехническим институтетакже не может быть включен в специальный стаж ФИО3
Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган и в суд, истец установленного возраста для назначения пенсии не достиг, судотказывает ФИО3 в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской областио включении периодов прохождения службы по призыву и учебы в специальный стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости, отказать.
Решение принято судом в окончательной форме 27.09.2022.
Председательствующий