Дело № 2а-817/2022

УИД: 91RS0021-01-2022-001258-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2022 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

с участием: представителя

административного отвечтика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованные лица – Администрация города Судака Республики Крым, Судакский городской совет Республики Крым, о признании незаконным решения и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, которым с учетом его уточнений, просил признать незаконным решение государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-11095759/6 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:23:070108:319, площадью 786,0 кв.м., по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, земельный участок №, с возложением обязанности повторно рассмотреть его заявление, мотивируя тем, что решением Морского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу для индивидуального жилищного строительства был выделен в постоянное пользование указанный земельный участок, что было подтверждено апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на вышеназванный земельный участок, в чем ему было отказано решением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ по причине не предоставления им документа, подтверждающего переход права от муниципального образования, являющегося собственником участка, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании определения Судакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Судакский городской совет Республики Крым.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений по административному иску не представили.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Морского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О строительстве индивидуального жилого дома», административному истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома и выделен в постоянное пользование земельный участок на левом берегу реки Шелен в <адрес>.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за административным истцом признано право постоянного пользования земельным участком ориентировочной площадью 0,08 га, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, расположенным по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, возникшее на основании решения Морского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированное в земельно-кадастровой книге Морского сельского совета под номером 922.

ДД.ММ.ГГГГ названный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:23:070108:319, площадь 786,0+/-10 кв.м., категория земель – Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – Для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>, г. Судак, <адрес>, земельный участок №.

На основании решения Морского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации за собой права собственности на указанный выше земельный участок.

Уведомлением государственного регистратора Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было сообщено о приостановке государственной регистрации прав по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что названный земельный участок находится в муниципальной собственности, документ, подтверждающий переход права от муниципального образования к нему не предоставлен, а решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право постоянного пользования, а не собственности.

Далее, уведомлением государственного регистратора Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было сообщено об отказе в государственной регистрации прав по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ суд считает незаконным и необоснованным, и как следствие нарушающим законные права и интересы административного истца, исходя из следующего.

Статьёй 12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определён перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен этот земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

При этом земельный участок, указанный в части 1 статьи 49 Закона о недвижимости, должен отвечать в совокупности следующим признакам: а) быть предоставлен гражданину до ДД.ММ.ГГГГ; б) иметь один из следующих видов разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства; для ведения огородничества; для ведения садоводства; для индивидуального гаражного строительства; для индивидуального жилищного строительства; в) принадлежать соответствующему гражданину на одном из видов права: собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; либо в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на соответствующий земельный участок, может быть не указано право, на котором предоставлен этот земельный участок, или может отсутствовать возможность определить вид этого права.

В силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в то числе вступившие в законную силу судебные акты.

Статьей 58 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, при этом, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ либо приостановка в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Следовательно, административным ответчиком не учтено, что в данном конкретном случае имеет место преюдиция, созданная вступившими в законную силу судебными актами, соответственно в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства, установленные судебным решением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

Согласно ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в частности это – решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду), вступившие в законную силу судебные акты, выписки из похозяйственных, земельношнуровых книг, выдаваемые органами государственного архива.

Из чего следует, что решение Морского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и запись в земельно-кадастровой книге Морского сельского совета под номером 922 – являются правоустанавливающими документами, подтверждающими ранее возникшее право административного истца на указанный объект недвижимого имущества и необходимые для государственной регистрации права собственности на него.

Также, суд отмечает, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

При этом, суд обращает внимание на то, что сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан материалы дела не содержат.

Таким образом, представленные административным истцом в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет объектов недвижимости и регистрацию права собственности на них документы, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подтверждают наличие у него ранее возникшего права на спорный земельный участок и являются основанием для регистрации права собственности на него.

При таких обстоятельствах, нельзя признать законным решение государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-11095759/6 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:23:070108:319, площадью 786,0 кв.м., по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, поскольку нарушает права и законные интересы административного истца.

Административным ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, а также допустимого и достоверного доказательства, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. Иного материалы дела не содержат и суду не представлено.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и совокупности, оценив все представленные сторонами доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175–180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованные лица – Администрация города Судака Республики Крым, Судакский городской совет Республики Крым, о признании незаконным решения и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать решение государственного регистратора Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 30.06.2022 года № КУВД-001/2022-11095759/6 об отказе в государственной регистрации права – незаконным.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:23:070108:319, площадью 786,0 кв.м., по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02 ноября 2022 года.

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков