Дело № 2а-289/2025

55RS0011-01-2025-000348-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское, Омской области 18 июля 2025 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Пичерских М.С., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., с участием прокурора Шрамко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно -эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального районао признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарного законодательства. Установлено, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: ул. Озерная, <...>, 4 в р.п. Горьковское Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области, находятся на расстоянии более 100 метров.

В обоснование иска, ссылаясь на требования ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения их реестра», прокурор с учетом уточнений просит обязать ответчика оборудовать в срок до 01.09.2026 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии, не превышающем 100 м от жилых домов, расположенных по адресу: <...>, № 2, № 4.

В судебном заседании прокурор заявленные и уточненные требования поддержал.

Представитель администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения заявленных требований, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не оспаривал фактические обстоятельства дела, изложенные в иске прокурора (л.д. 45, 49).

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами, помимо прочего, относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения их реестра» мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

В силу пунктов 3, 4 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от 11.02.2019 № 35 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Горьковского муниципального района Омской области (далее - Реестр).

Согласно Реестра ближайшие контейнерные площадки, от домов 1В, 1Г, 2, 4 по ул. Озерная, в р.п. Горьковское, находятся на расстоянии 196 м (площадка ТКО по ул. Красный Путь, д. 37) и 470 м (площадка ТКО по ул. Озерная, д. 5), что превышает установленный законодательством предел (л.д. 6-8).

Материалами дела установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: ул. Озерная, <...>, 4 в р.п. Горьковское, находятся на расстоянии более 100 метров. Указанные факты влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Прокуратурой Горьковского района 23.05.2025 и.о. главы Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района внесено представление (л.д. 9-11).

Согласно предоставленного ответа и.о. главы городского поселения на вышеуказанное представление, администрацией городского поселения запланировано и представлено на отбор в Министерство природных ресурсов Омской области установка дополнительных площадок ТКО в 2026 году, в том числе по ул. Озерная (л.д. 13).

Таким образом, администрацией Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области меры к их устранению выявленных нарушений по настоящее время не приняты.

Данный факт свидетельствует о бездействии Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области, затрагивающем публичные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Горьковского района Омской области законно и обоснованно предъявил административный иск в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области с указанными требованиями.

В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что, поскольку указанное бездействие Администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области, что относится к вопросам местного значения и полномочиям администрации, влечет нарушения законодательства санитарно-эпидемилогического благополучия населения, требования подлежат удовлетворению.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по установке контейнерных площадок не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения, не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Судом при принятии решения об установлении срока исполнения решения суда до 01.09.2026 принимается во внимание обстоятельства дела, в частности необходимость несения значительных финансовых трат, полагая, что указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Разрешая в соответствии со ст. 114 КАС РФ вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с которым органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные прокурором Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к установке контейнерной площадки (мест) для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии, не превышающем 100 м от жилых домов, расположенных по адресу: <...>, № 2, № 4.

Обязать администрацию Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2026 оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии, не превышающем 100 м от жилых домов, расположенных по адресу: <...>, № 2, № 4.

Обязать администрацию Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области внести сведения об оборудованном месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Горьковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 18.07.2025.

Председательствующий М.С. Пичерских