№ 2а-9/2025 (2а-6521/2024;)

УИД 03RS0003-01-2024-005510-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 февраля 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика МБУ «Служба расселения» Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2,

представителя заинтересованного лица прокуратуры Республики Башкортостан ФИО3,

представителя заинтересованного лица Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Орион плюс", ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7 в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО9 к Муниципальному бюджетному учреждению "Служба расселения" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заместителю директора Муниципального бюджетного учреждения "Служба расселения" городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО10 о признании незаконными требований о реконструкции жилого дома,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Орион плюс" (далее – ООО УК "Орион плюс") обратилось в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному учреждению "Служба расселения" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – МБУ "Служба расселения") о признании требования незаконным.

Требования мотивированы тем, что ООО УК "Орион плюс" является собственником нежилого помещения площадью 876,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу г. Уфа, <адрес>. Жилой дом, расположенный по адресу г. Уфа, <адрес> является объектом культурного наследия, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и «Здание общественное», на основании Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №в. ООО УК "Орион плюс" получено требование № 399/25 от 18.04.2024 г. МБУ «Служба расселения» о реконструкции жилого дома No 79 по <адрес> г. Уфы. Полагает указанное требование МБУ «Служба расселения» о реконструкции жилого <адрес> г. Уфы незаконным и нарушающим права административного истца, поскольку требование выставлено на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим реконструкции». Между тем жилой дом по адресу г. Уфа, <адрес> аварийным не является. Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 168 от 12.02.2024 г. и заключение МВК оспариваются собственниками дома в суде. Кроме того, требование от 18.04.2024 г. принято в нарушение положений Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Административным ответчиком не учтено, что жилой дом по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и «Здание общественное», на основании Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 12.05.1992 г. № 6-2/251в. Реконструкция объекта культурного наследия, равно как принятие иных мер по сохранению объекта культурного наследия (ремонт, реставрация, консервация и др.), осуществляется в соответствии с требованиями и порядком, установленным Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.

Более того, в Кировском районном суде г. Уфы рассматривается гражданское дело по иску Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан к ФИО11, ООО Управляющая компания «Орион плюс», Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО9, ФИО7, ФИО17, ФИО21, ФИО22, ФИО23

-об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение внеочередного общего собрания собственников помещений по вопросам определения лиц, представляющих интересы собственников многоквартирного <адрес> г. Уфы Республики Башкортостан и уполномоченных на обращение в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; заключение договора на разработку проектной документации по охранению объекта культурного наследия в установленном законом порядке; заключение договора на производство работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание общественное» кадастровый №, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>,

-об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Бшкортостан с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовить проектную документацию по сохранению объекта;

-об обязании в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание общественное», кадастровый №;

-об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу после получения в установленном законодательством порядке в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан соответствующих разрешений на строительство, проведение работ в отношении объекта культурного наследия с г л влечением организаций, имеющих лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, а также по встречному исковому заявлению ООО УК «Орион плюс» к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии.

Также указывает, что постановлением старшего следователя следственного отдела по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК РФ по РБ от 27.03.2024 г. в отношении неустановленных должностных лиц Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.285 Уголовного кодекса РФ по факту противоправного признания жилых домов по ул.Пушкина, Карла Маркса в г.Уфе аварийными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец ООО УК «Орион плюс» просит суд признать незаконным требование №399/25 от 18.04.2024 г. МБУ "Служба расселения" о реконструкции жилого <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО6 обратилась в суд с административным иском к МБУ "Служба расселения" о признании требования незаконным, в обоснование указывая на то, что она является собственником жилого помещения площадью 58,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу г. Уфа, <адрес>. ФИО6 получено требование №399/21 от 18.04.2024 г. МБУ "Служба расселения" о реконструкции жилого <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Полагает указанное требование МБУ «Служба расселения» о реконструкции жилого <адрес> г. Уфы незаконным и нарушающим права административного истца, в связи с чем просит суд признать незаконным требование №399/21 от 18.04.2024 г. МБУ "Служба расселения" о реконструкции жилого <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с административным иском к МБУ "Служба расселения" о признании требования незаконным, в обоснование указывая на то, что она является собственником жилого помещения площадью 58,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу г. Уфа, <адрес>. ФИО5 получено требование №399/12 от 18.04.2024 г. МБУ "Служба расселения" о реконструкции жилого <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Полагает указанное требование МБУ «Служба расселения» о реконструкции жилого <адрес> г. Уфы незаконным и нарушающим права административного истца, в связи с чем просит суд признать незаконным требование №399/12 от 18.04.2024 г. МБУ "Служба расселения" о реконструкции жилого <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Административные истцы ФИО7, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО9 обратились в суд с административным иском к МБУ "Служба расселения" о признании требования незаконным, в обоснование указывая на то, что они являются собственниками жилого помещения площадью 9,8 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу г. Уфа, <адрес>, ком. 7. Ими получены требования №399/7, №399/8, №399/9 от 18.04.2024 г. МБУ "Служба расселения" о реконструкции жилого <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Полагает указанное требование МБУ «Служба расселения» о реконструкции жилого <адрес> г. Уфы незаконным и нарушающим права административных истцов, в связи с чем просят суд признать незаконными требования №399/7, №399/8, №399/9 от 18.04.2024 г. МБУ "Служба расселения" о реконструкции жилого <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Определением суда от 13.02.2025 г. указанные административные дела объединены в одно производство с присвоением номера делу 2а-9/2025.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, указав, что при выставлении требований административными ответчиками нарушены императивные требования Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ. В полномочия МБУ «Служба расселения» не входит выставление требований в отношении объектов культурного наследия, поскольку реконструкция объектов культурного наследия запрещена. Полагает, что нормы ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае не применимы.

Представитель административного ответчика МБУ «Служба расселения» Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований иска возражала, просила отказать, поддержав доводы письменного возражения.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании полагала требования административного иска не обоснованными в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда, которым постановление о признании жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции признано законным.

Представитель заинтересованного лица Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании полагала требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению, указав, что объект культурного наследия не подлежит реконструкции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, ООО УК "Орион плюс" является собственником нежилого помещения площадью 876,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу г. Уфа, <адрес>, помещение 1; ФИО6 является собственником жилого помещения площадью 58,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу г. Уфа, <адрес>; ФИО5 является долевым собственником жилого помещения площадью 58,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу г. Уфа, <адрес>; ФИО7, ФИО9, несовершеннолетний ФИО8 являются долевыми собственниками жилого помещения площадью 9,8 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу г. Уфа, <адрес>, ком. 7.

С соответствии с информацией, представленной Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, здание, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Здание общественное», 1910-1920 гг., является памятником истории и культуры. На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 г. №20087-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

В адрес административных истцов выставлены и направлены требования МБУ «Служба расселения» от 18.04.2024 г., в соответствии с которыми административные истцы уведомлены о том, что постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12.02.2024 г. №168 многоквартирный <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем в соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации указано на необходимость в течение шести месяцев с момента получения требования осуществить реконструкцию жилого дома по адресу: г. Уфа, <адрес>.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12.02.2024 г. №168 многоквартирный <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с п. 2 постановления, указано на необходимость МБУ «Служба расселения» в тридцатидневный срок с момента принятия постановления предъявить собственникам жилых помещений в многоквартирном <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан требование о реконструкции указанного дома с установлением шестимесячного срока для подачи заявления, предусмотренного ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ранее законность постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12.02.2024 г. №168 являлась предметом проверки судами.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 19.09.2024 г. по делу №2а-3103/2024 в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО14, ФИО6, ФИО5, ООО УК "Орион плюс" к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании заключения Межведомственной комиссии городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 12.12.2023 г. и постановления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 168 от 12.02.2024 г. незаконными отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 22.01.2025 г. указанное решение Кировского районного суда г. Уфы от 19.09.2024 г. по делу №2а-3103/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО УК "Орион плюс" без удовлетворения.

Таким образом, поскольку ранее вступившим в законную силу решением суда постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12.02.2024 г. №168 о признании многоквартирного <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим реконструкции признано законным, а оспариваемые требования вынесены МБУ «Служба расселения» во исполнение указанного постановления, оснований для признания требований о реконструкции дома незаконными также не имеется.

При этом в силу Устава МБУ «Служба расселения», утвержденного постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24.04.2023 г. №645, и имеющегося в общем доступе на сайте МБУ «Служба расселения» по электронному адресу https://bus.gov.ru/agency/279397, целью деятельности учреждения является переселение граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенные на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в рамках исполнения федеральных, региональных и муниципальных адресных программ, поручений главы Администрации и/или курирующего заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан; изъятие у собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции, расположенным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в рамках исполнения федеральных, региональных и муниципальных адресных программ, поручений главы Администрации и/или курирующего заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (п.п. 2.3.1, 2.3.2 Устава).

Для выполнения поставленных целей Учреждение осуществляет, в том числе, изъятие у собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим расселению и сносу или реконструкции: направления требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (абз. 1,2 п. 2.4.1 Устава). Аналогично для собственников нежилых помещений в многоквартирном доме (абз. 1,2 п. 2.4.3 Устава).

Таким образом, МБУ «Служба расселения» уполномочено направлять требования о реконструкции дома в силу Устава.

Кроме того, нарушения прав административных истцом не установлено.

В соответствии с ответом на обращение директора ООО УК «Орион плюс» отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10.10.2024 г. №98-04-01401, указано, что выдача разрешения на строительство в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), объекта культурного наследия регионального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, входит в полномочия Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, в связи с чем предложено обратиться в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан.

Как указывала в ходе рассмотрения дела представитель административных истцов и не оспаривали представители ответчика и заинтересованного лица Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, в соответствии с нормами Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ собственниками объекта культурного наследия получено в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание общественное», зарегистрировано за №24 от 09.07.2024 г.

В соответствии с приказом №5 от 13.01.2025 г. Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, утвержден предмет охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Здание общественное», памятник, 1910-1920 гг., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, согласно приложению к приказу.

В соответствии с объяснением представителя административного ответчика МБУ «Служба расселения», указанные действия административных истцов направлены на исполнение оспариваемых требований, которые административными истцами совершены до истечения 6-месячного срока, установленного в требовании.

Согласно положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности условий по административному делу не установлено.

При указанных обстоятельствах, поскольку, как указывает административный ответчик, административные истцы начали осуществлять действия по исполнению требований, нарушений прав административных истцов суд не усматривает, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Орион плюс", ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7 в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО9 - отказать

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 12.03.2025 г.