Решение по делу № 2А-356/2025 от 11.02.2025

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-000118-29

Производство № 2а–356/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Рудина Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. ФИО1 Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Великие Луки в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Великие Луки в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой г. Великие Луки проведена проверка исполнения законодательства о связи, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены интернет-сайты, на страницах которых пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора на территории Российской Федерации. Переход по указанной ссылке свободный, на страницах имеется информация для связи с целью осуществления покупки, описание предоставляемой услуги, а также, сведения о доставке.

По мнению заявителя, распространение такой информации способствует совершению правонарушений, чем нарушаются публичные права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокуратуры г. ФИО1 Т.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу - в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, интернет сайты с адресами: <данные изъяты>;

<данные изъяты>

<данные изъяты>, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Великие Луки в ходе мониторинга Интернет-ресурсов, доступных пользователям, находящимся на территории прокуратуры г. Великие Луки выявлено, что на сайтах в сети «Интернет» с адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора на территории Российской Федерации, что подтверждается копиями (скриншотами) данных страниц.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет» по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. На страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки, описание предоставляемой услуги и сведения о доставке. Сайты имеют главную страницу с рубриками по городам и субъектам, статьи, анкеты с указанием стоимости услуг, фотографиями.

Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации, не представляется возможным.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон №126-ФЗ) оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Законом №149-ФЗ, а также, обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи требований настоящего Федерального закона, а также требований Закона № 149-ФЗ, предусматривающих ограничение доступа к информации.

Согласно п. 13 Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» (далее - Правила) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором (п. 14).

Физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа (п. 18).

Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

В случае если пользователем услуг телефонной связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, договор может быть заключен в том числе путем внесения абонентом аванса, если такое конклюдентное действие предусмотрено в заключаемом оператором связи и абонентом договоре (п. 21).

Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.19 КоАП РФ.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию по приобретению сим-карт без оформления документов, поскольку, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать сим-карты без оформления документов, фактически способствует совершению административных правонарушений. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизни в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

На момент рассмотрения настоящего административного дела Интернет-сайт по сетевому адресу <данные изъяты> не найден, на основании решения Лабинского городского суда Краснодарского края внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к странице ограничен. Соответственно, в этой части административные исковые требования о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: <данные изъяты>, не подлежат удовлетворению.

Интернет-ресурсы - <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

В связи с указанными обстоятельствами, административные исковые требования прокурора города Великие Луки являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

В целях ограничения свободного доступа к выше указанным интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о вышеуказанных сетевых адресах в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора города Великие Луки удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с сетевыми адресами:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение является основанием для внесения вышеуказанных страниц сайтов в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 года.

Председательствующий Д.Н. Рудин