УИД: 47RS0003-01-2025-001150-18

Дело № 5-5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 Ленинградской области 11 июля 2025 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Е.А., по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбуждённое по признакам, предусмотренным частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Ф.М.М., ****** года рождения, уроженки ******, зарегистрированной по адресу: ******, проживающей по адресу: ******, работающей ******, не замужней, иждивенцев не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения, паспорт № ******,

с участием лица защитника Гайлиса А.А. (удостоверение № ****** от ******, ордер № ****** от ******), помощника Волховского городского прокурора Садовниковой А.А.,

УСТАНОВИЛ:

18 сентября 2024 года заместителем Волховского городского прокурора в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что Волховской городской прокуратурой рассмотрена информация, поступившая из прокуратуры Ленинградской области, о результатах мониторинга сети «Интернет», в ходе которого установлен факт размещения в социальной сети «ВКонтакте» пользователем «Ф.М.М.» по электронному адресу ****** информационных материалов средства массовой информации ****** («Проект Медуза»), Латвийская Республика, внесенного в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Согласно информации Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что по ссылке ****** размещена страница пользователя «Ф.М.М.», на которой указана следующая информация: ****** г.р. Аккаунт зарегистрирован на номер телефона № ******, принадлежащий Ф.М.М., ****** г.р., IP регистрации - № ******, email ******.

Также установлено, что по ссылке ****** на странице пользователя «Ф.М.М.» 06.04.2024 в 21:59:05 размещен информационный материал: «зуммеры в США все чаще становятся сантехниками и электриками вместо того, чтобы поступать в...», опубликованной с сайта ****** («Проект Медуза»), Латвийская Республика, а также размещена ссылка ******, перейдя по которой открываются информационные материалы средств массовой информации ****** («Проект Медуза»), Латвийская Республика, внесенного в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. На указанном сайте опубликована запись «зуммеры в США все чаще становятся сантехниками и электриками вместо того, чтобы поступать в...».

Согласно информации Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области страница пользователя «Ф.М.М.» администрируется гражданкой Ф.М.М., ****** года рождения, зарегистрированной по адресу: ******.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07.02.2023 № ****** в соответствии с Законом № 272-ФЗ, на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации ****** («Проект Медуза»), Латвийская Республика за № ****** включено в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,3,4 п. 3 ст. 3.1 Закона № 272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой:

- запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации;

- запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;

- запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного установлено, что Ф.М.М. осуществляет на территории Ленинградской области с использованием социальной сети «ВКонтакте» в сети «Интернет» действия по реализации программ по пропаганде информационных материалов средств массовой информации ****** («Проект Медуза»), Латвийская Республика путем размещения в социальной сети «ВКонтакте» по электронному адресу ****** информационного сообщения «зуммеры в США все чаще становятся сантехниками и электриками вместо того, чтобы поступать в...», а также ссылки ****** с целью общественного обсуждения общественно значимых вопросов для данной иностранной неправительственной организации.

Таким образом, Ф.М.М. в момент размещения 06.04.2024 в 21:59:05 в социальной сети «ВКонтакте» в сети «Интернет» информационных материалов средств массовой информации ****** («Проект Медуза»), Латвийская Республика совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.33 КоАП РФ.

В судебное заседание Ф.М.М. не явилась, о дне слушания извещалась надлежащим образом, дело рассмотрено без ее участия на основании ст. 25.1, пп. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Участвуя ранее в судебных заседаниях Ф.М.М. указывала, сам пост не видела, узнала о том, что он есть у нее на странице, только после того, когда ей позвонили из прокуратуры. Она ничего не публиковала, хотя материала этот был размещен. Прокурор показывал ей со своего компьютера на её странице эту запись. На 06 апреля 2024 года она снимала квартиру на ******, проживала одна, интернет там только мобильный через сотового оператора ******. Свой телефон никому не давала. 13 марта 2024 г. у ее кошки родились котята, у кошки были осложнения, поэтому она все время занималась кошкой и котятами. Кто такие зуммеры, о которых шла речь в посте, она не знает, о чем статья не понимает. Данная тема ей неинтересна. В ****** она не проживает, т.к. квартира там сгорела ****** Сейчас там никто не живет, это деревянный дом, он заколочен. Страница в ВК у нее сейчас закрыта, была ли она закрыта на тот момент, она не помнит. После того, как она ушла от прокурора, она сразу обратилась к системному администратору, чтобы изменить пароль и закрыть страницу.

Защитник Ф.М.М. - адвокат Гайлис А.А. в судебном заседании выразил несогласие с постановлением об административном правонарушении, указав, что дело должно быть прекращено по следующим основаниям.

Помощник Волховского городского прокурора ссылается на полученную информацию о наличии указанной записи на странице в социальной сети Ф.М.М., при этом доказательств указанной публикации материал по делу не содержит. Суду не представлены доказательства, явственно указывающие на наличие записи с указанным в постановлении содержимым. Информация, поступившая из правоохранительных органов, не раскрывает существо предъявленного Ф.М.М. обвинения, а лишь носит описательный характер. Представляется, что если указанная запись и имелась, что Ф.М.М. отрицает, суд должен иметь возможность при принятии решения самостоятельно исследовать и оценить ее содержание. Не имея такой возможности, суд лишается, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности. Учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы, сделать вывод о событии правонарушения не представляется возможным.

Местом совершения административного правонарушения является адрес регистрации Ф.М.М.: ******. Также в постановлении указано, что запись была опубликована с использованием ip-диапазонов, относящихся к провайдеру «ФИО1 онлайн», с которым у Ф.М.М. не было договорных отношений по представлению услуг интернет-соединения. Кроме того, указанный адрес регистрации Ф.М.М. на момент предполагаемого совершения административного правонарушения не может быть принят судом во внимание, поскольку квартира выгорела вследствие пожара, о чем Волховская городская прокуратура была уведомлена ранее.

Единственное место, где Ф.М.М. 06.04.2025 года около 22 часов вечера могла пользоваться интернет-соединением от провайдера «ФИО1-онлайн», является здание ее работодателя - ******, расположенное на ******. Однако в субботу, 06.04.2025 года в 22 часа вечера здание было закрыто и нахождение там Ф.М.М., пользующейся социальной сетью «ВКонтакте» было исключено. Таким образом, время предполагаемого совершения административного правонарушения объективными данными не подтверждается. Кроме того, по мнению защиты, суд лишен возможности устранить в ходе рассмотрения дела данный процессуальный недочет, что безусловно должно трактоваться в пользу Ф.М.М.

Таким образом, состав административного правонарушения не только не доказан имеющимися по делу доказательствами, но прежде всего не доказано событие такого правонарушения.

Помощник Волховского городского прокурора Садовникова А.А. полагала, что в действиях Ф.М.М. материалами дела установлено наличие событие и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ. Дополнительно указала, что при вынесении постановления место совершения административного правонарушения было указано ошибочно, поскольку в соответствии с пп. «з» и. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № ******, местом совершения длящегося административного правонарушения является место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. Таким образом, местом совершения правонарушения будет являться помещение Волховской городской прокуратуры по адресу: ******.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Свидетель №1, который показал суду, что является знакомым Ф.М.М., работает в ******. После возбуждения в отношении Ф.М.М. дела об административном правонарушении она обратилась к нему для помощи определения ip-адресов, с которых заходили на ее страницу в контакте, т.к. он имеет необходимое образование в данной сфере. В сети интернет есть сайты, через которые можно узнать, какому оператору связи принадлежит ip-адрес, т.к. ip-адреса строго определены за оператором связи. Он сделал выборку тех ip-адресов, которые указаны в ответе от ООО «В Контакте» и установил, что представленные ip-адреса свидетельствуют о том, что были зафиксированы сессии входа в учетную запись Ф.М.М. на ее страницу ВК либо через интернет соединение, предоставляемое мобильным оператором ******, либо через ФИО1-Онлайн (это ip-адрес ******). Также им установлено, что 06.04. через ip-адрес № ****** имела место длительная сессия (с 10:06 06.04.2024 г. до 9.16 07.04.2024 г.), что свидетельствует о том, что телефон всё это время был включен и не отключался, связь не разрывалась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 20.33 КоАП РФ участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - работников аппаратов избирательных комиссий - дисквалификацию сроком на один год; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (далее ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации") деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации также может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации в случае, если в отношении этой организации получены сведения об оказании ею посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, в целях осуществления такой организацией деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства.

В силу п. 2 ст. 3.1. вышеуказанного закона деятельность иностранной или международной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу п. 3 ст. 3.1 ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной организации влечет за собой:

1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений;

2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 настоящего Федерального закона;

3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;

4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации;

5) запрет на создание иностранной или международной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них;

6) запрет на участие в деятельности иностранной или международной организации за пределами территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, и российских юридических лиц.

Из п. 7 ст. 3.1. ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" следует, что обнародование информации о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной организации осуществляется путем размещения перечня иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, и опубликования его в общероссийском периодическом издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 29.11.2024 N 353 утвержден Порядок ведения перечня иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, включения в него и исключения из него иностранных и международных организаций, из п. 6 которого предусмотрено, что сведения, содержащиеся в перечне, являются открытыми и общедоступными. Доступ к сведениям, содержащимся в перечне, обеспечивается путем его размещения на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minjust.gov.ru) и направления для опубликования в федеральное государственное бюджетное учреждение "Редакция "Российской газеты" в течение 30 календарных дней со дня поступления в Минюст России информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2024 г., составленное уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, все сведения, необходимые для разрешения дела в постановлении отражены; постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи;- письменные объяснения Ф.М.М. от 18.09.2024 г., в которых она указала, что около 5 лет имеет аккаунт в сети «ВКонтакте» Ф.М.М. ******. Данный аккаунт действующий, она пользуется им постоянно, размещает информационные и иные записи на своей стене из других информационных ресурсов. По факту размещения в социальной сети «ВКонтакте» на своей странице информационных материалов иностранной неправительственной организации ****** («Проект Медуза»), Латвийская Республика «зуммеры в США все чаще становятся сантехниками и электриками вместо того, чтобы поступать в...», а также ссылки на данный сайт: ******, деятельность которой признана нежелательной, поясняет, что она не помнит, размещала ли она на своей странице данную информацию. Доступ к своему аккаунту «ВКонтакте» она никому не предоставляла. На ее странице имеется публикация от 06.04.2024 21:59:05 на тему: «зуммеры в США все чаще становятся сантехниками и электриками вместо того, чтобы поступать в...», опубликованная со страницы ******. Она не знала, что такую информацию нельзя публиковать, поэтому просит строго не наказывать;

- акт осмотра от 18.09.2024г., составленный старшим помощником Волховского городского прокурора, о том, что в ходе проверки в социальной сети «ВКонтакте» страницы лица, указанного как «Ф.М.М.» (******), установлено, что по ссылке ****** на странице пользователя «Ф.М.М.» (******) 06.04.2024 г. в 21 час. 59 мин. размещен информационный материал «зуммеры в США все чаще становятся сантехниками и электриками вместо того, чтобы поступать в...», а также ссылки на данный сайт: ******, перейдя по которой открываются информационные материалы средства массовой информации ****** («Проект Медуза»), Латвийская Республика, внесенного в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

- письмо Прокуратуры Ленинградской области от 08.07.2024 г. № ****** в адрес начальника Центра «Э» ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оказании содействия и проведении комплекса проверочных мероприятий, направленных на установление сведений о лице, администрирующем электронную страницу пользователя социальной сети «ВКонтакте» «Ф.М.М.» ******, а также месте размещения (IP-адресе с привязкой к конкретному месту) информационного материала по электронному адресу ******;

- ответ из ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19.07.2024 г. исх. № ****** о том, что в ходе проверочных мероприятий сотрудниками Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по факту размещения информационных материалов неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной в Российской Федерации, из ООО «Вконтакте» получены сведения, согласно которым информационный материал по ссылке: ****** был опубликован 06.04.2024 в 21:59:05 пользователем ****** (М.Ф.), Iр № ******. Провайдером «Volkhov Online Ltd» (******) используется Ip-диапазон № ******. Пользователь ******. (М.Ф.), при регистрации указал телефон № ******), email: ******.

- справку старшего оперуполномоченного отдела Центра «Э» ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19.07.2004 г. о поступивших сведениях;

- ответ из ООО «В Контакте» о том, что запись на стене ****** была опубликована 06.04.2024 в 21:59:05 пользователем ****** (М.Ф.), Iр № ******.

- перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, п. 73 которого значится сведения ****** («Проект Медуза»), Латвийская Республика;

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ****** по факту пожара в доме по адресу: ******;

- договор № ****** от ****** между ****** и ООО «ФИО1-Онлайн» о предоставлении услуг доступа в линию связи Провайдера с выходом в глобальную сеть «Интернет».

- ответ на судебный запрос из ООО «В Контакте» от ******, из которого следует, что администрация сайта предоставляет пользователям сети Интернет право регистрировать на сайте ****** аккаунты пользователя (персональные страницы). При регистрации аккаунта пользователь заполняет регистрационную форму и принимает условия Правил пользования Сайтом ВКонтакте, размещенных по адресу: ******. Пользователь несет ответственность за достоверность, актуальность, полноту и соответствие законодательству Российской Федерации предоставленной при регистрации информации и ее чистоту от претензий третьих лиц (п. 5.4. Правил). Согласно п. 5.10 Правил в случае несанкционированного доступа к логину и паролю и/или персональной странице Пользователя, или распространения логина и пароля пользователь обязан незамедлительно сообщить об этом администрации сайта в установленном порядке. Обращения по факту взлома персональной страницы ****** либо несанкционированном доступе третьих лиц к персональной странице в адрес администрации сайта ВКонтакте не поступали.

- расшифровку ip-адресов и иные материалы дела, суд находит обстоятельства совершения правонарушения установленными, доказанными, документально подтверждёнными, квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности, по ст. 20.33. КоАП РФ как нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и считает, что вина привлекаемого лица установлена достаточной совокупностью доказательств, подтверждающих наличие события и состава вменяемого правонарушения.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется, поскольку согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07.02.2023 № ****** на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации ****** («Проект Медуза»), Латвийская Республика за № ****** включено в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе проверки в социальной сети «ВКонтакте» страницы лица, указанного как «Ф.М.М.» (******), установлено, что по ссылке ****** на странице пользователя «Ф.М.М.» (******) 06.04.2024 г. в 21 час. 59 мин. размещен информационный материал «зуммеры в США все чаще становятся сантехниками и электриками вместо того, чтобы поступать в...», а также ссылки на данный сайт: ******, перейдя по которой открываются информационные материалы средства массовой информации ****** («Проект Медуза»), Латвийская Республика, внесенного в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку вменяемое Ф.М.М. административное правонарушение является длящимся и было пресечено Волховской городской прокуратурой, то местом совершения административного правонарушения будет являться место нахождения Волховской городской прокуратуры: ******.

Как следует из позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29.11.2024 N 3248-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В.С.А. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 4.5 и статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13, часть 5; статья 29, части 1 и 2; статья 30; статья 34, часть 1); гарантируя права и свободы человека и гражданина, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с конкретизирующим данные конституционные положения Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (как в примененной в деле заявителя, так и в действующей редакции) деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 3.1). Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой ряд запретов (часть 3 статьи 3.1), соблюдение которых обеспечивается оспариваемой статьей 20.33 КоАП Российской Федерации, признающей их нарушение административно наказуемым.

При этом в силу частей 2 и 7 статьи 3.1 названного Федерального закона деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом путем размещения перечня организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, и опубликования его в общероссийском периодическом издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Приведенное регулирование направлено на обеспечение возможности ознакомления с информацией о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации и не препятствует гражданину - с учетом характера деятельности такой организации, которая может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации, - своевременно предпринять меры по получению необходимых сведений и обеспечить соблюдение установленных данным Федеральным законом запретов, включая запрет на распространение информационных материалов, издаваемых такой организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение подобных материалов в целях распространения (пункт 3 части 3 статьи 3.1).

Таким образом, статья 20.33 КоАП Российской Федерации, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, не может расцениваться как допускающая произвольное - в отсутствие объективной возможности соблюсти установленные запреты - привлечение гражданина к административной ответственности.

Доводы защитника о том, что в материалы дела не представлены доказательства, явственно указывающие на наличие записи с указанным в постановлении содержимым, т.е. скриншоты самой странице ВК пользователя Ф.М.М., не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, поскольку представленных в материалы дела доказательств достаточно для установления события, вменяемого Ф.М.М., административного правонарушения. Более того в своих письменных объяснениях от 18.09.2024 г. Ф.М.М. также не отрицала наличие на своей странице в ВКонтакте вышеуказанной публикации от 06.04.2024 г.

То, что акт осмотра от 18.09.2024 г. был приобщен помощником прокурора к материалам дела во время рассмотрения дела, не влечет признание его недопустимым доказательством, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на предоставление доказательств на стадии рассмотрения дела.

Указание защитником на то, что единственное место, где Ф.М.М. 06.04.2025 года около 22 часов вечера могла пользоваться интернет-соединением от провайдера «ФИО1-онлайн» - это здание ее работодателя - ******, которое в субботу 06.04.2025 года в это время было закрыто, несостоятельно.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «В Контакте» 06.04.2024 г. в 21:30:33 имело место подключение с ip-адреса № ******, в то время как доказательств, подтверждающих, что данный ip-адрес принадлежит именно ******, суду не представлено.

Из расшифровки ip-адресов, представленной самой Ф.М.М., следует, что ip-адрес № ****** принадлежит ФИО1 Онлайн/****** (бесплатная сеть от кафе).

Более того согласно сведений ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19.07.2024 провайдером «Volkhov Online Ltd» (******) используется ip-диапазон № ******.

Иные доводы защитника правового значения для дела не имеют.

Санкция ст. 20.33 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - работников аппаратов избирательных комиссий - дисквалификацию сроком на один год; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Ф.М.М., её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и/или отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ф.М.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ленинградской области (УФССП России Ленинградской области л/с № ******)

ИНН № ******, КПП № ****** ОКТМО № ****** БИК № ******

счет получателя № ******

корреспондентский счет банка получателя № ******

КБК № ******

УИН № ******

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись Е.А.Назарова