Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Гаджиевой Л.Ф,

при секретаре – Влажиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Ключ» к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино, судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю, начальнику ОСФР по Красноярскому краю Коньковой Т.Н о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ключ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 12.12.2022 в ГУ ОПФР по Красноярскому краю, в настоящее время ОСФР по Красноярскому краю на принудительное исполнение направлен исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Ключ» задолженности по договору займа. Взыскание по указанному исполнительному листу ОСФР по Красноярскому краю не производилось. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило уведомление ОПФР о приостановке удержаний в отношении должника ФИО2 по исполнительному листу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов (пенсии) должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, на которое ссылается начальник УВП и СВ ФИО3, не включает исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, и лишает право на взыскателя ООО «Ключ» на обжалование указанного постановления, так как стороной исполнительного производства ООО «Ключ», в рамках вынесенного постановления, не является. А должник получает пенсию в размере прожиточного минимума только потому, что выплата федеральной социальной доплаты ей приостановлена, в связи с трудоустройством, что означает – пенсия не единственный источник дохода, получаемый должником. Взыскатель ООО «Ключ» не обращался в службу судебных приставов для осуществления принудительного взыскания, а самостоятельно предъявил исполнительный документ в ОПФР. Таким образом, исполнительное производство по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ не возбуждалось. Считает, что ответчик ОСФР по Красноярскому краю обязан удерживать денежные средства из доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе и не наделен полномочиями уменьшить размер удержаний из дохода должника по исполнительному документу, поскольку обязан исполнять требования судебного акта в полном объеме. Ответчик ОСФР по Красноярскому краю не входят в систему службы судебных приставов, не относятся к банкам (кредитным организациям) и не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума, только обязаны исполнять постановления судебных приставов в рамках возбужденных исполнительных производств.

Просит признать действия должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю – начальника управления выплаты пенсии и социальных выплат ФИО3 в пользу ООО «Ключ» незаконными. Обязать должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю – начальника управления выплаты пенсии и социальных выплат ФИО3 возобновить удержание по исполнительному документу – исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в пользу ООО «Ключ».

Рыбинским районным судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино, судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю, начальник ОСФР по Красноярскому краю ФИО3; в качестве заинтересованных лиц – ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк».

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «Ключ» не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела в своё отсутствие

Представитель административного ответчика – ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно. Направил в суд отзыв на административный иск, <данные изъяты>

Представители административных ответчиков - ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино, ГУФССП по Красноярскому краю, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, начальник ОСФР по Красноярскому краю ФИО3 не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах не явки суд не уведомили.

Представители заинтересованных лиц – ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах не явки суд не уведомили.

На основании ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд осуществляет: 1) назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; 2) предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) назначение и выплату государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; 4) организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; 5) организацию инвестирования средств пенсионных накоплений; 6) актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития; 7) предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи; 8) организацию мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц; 9) иные функции и полномочия, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). В случае прекращения выплаты страховой пенсии фиксированной выплаты к страховой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии или выплаты, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

В части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ №06 исполнительном производстве» указано, что исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Пунктом 9 части 1 статьи 101 данного закона предусмотрено, что взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

В силу пункта 4 статьи 4 (в ред. Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ, подлежащей применению с 01.02.2022) Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника- гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» установить в 2023 году величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 14375 рублей, для трудоспособного населения - 15669 рублей, пенсионеров - 12363 рубля, детей - 13944 рубля.

Постановлением Правительства Красноярского края от 20.12.2022 № 1124-п установлена величина прожиточного минимума на 2023 год в целом по Красноярскому краю на душу населения - 15956 рублей, для трудоспособного населения - 17392 рубля, для пенсионеров (в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи») - 13722 рубля, для детей - 16642 рубля.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из справки ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, размер страховой пенсии по старости ФИО2 (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) составлял: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубль, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей.

Из пенсии и иных социальных выплат должника ФИО2 в июле-ноябре 2022 года производились удержания на основании постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю, и на основании судебных приказов №, №, согласно информации ОСФР по Красноярскому краю.

Кроме того на исполнении в ОСФР по Красноярскому краю находится исполнительный лист №, выданный по делу №, с заявлением ООО «Ключ» от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату, пенсию и иные доходы должника ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Красноярскому краю поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, в отношении должника ФИО2

В связи с тем, что размер установленной ФИО2 пенсии в период с 01.02.2022 по настоящее время ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), то удержания из пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не производятся.

Соответствующее уведомление направлено в адрес взыскателя ООО «Ключ» ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из необходимости соблюдения законодательно установленного принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи, правовых оснований для признания действий должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю) по приостановлению удержаний из пенсии ФИО2 исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО «Ключ» и возложении на должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю) обязанностей возобновить удержание по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в пользу ООО «Ключ» суд не усматривает.

Довод административного истца о том, что должник получает пенсию в размере прожиточного минимума, поскольку федеральная социальная доплата приостановлена в связи с трудоустройством должника, пенсия не является единственным источником дохода должника, правового значения не имеет, поскольку административный истец обжалует действия ОСФР по Красноярскому краю, осуществляющего удержания из пенсии. При наличии иных доходов у должника административный истец не лишён права на получение удержаний из данных доходов.

Довод административного истца о том, что взыскатель в службу судебных приставов для осуществления принудительного взыскания исполнительного документа не обращался, а обратился в ОСФР по Красноярскому краю, который в систему службы судебных приставов не входит, к кредитным организациям не относится, в связи с чем, не наделён полномочиями по принятию решений о сохранении должнику размера пенсии и иных выплат, суд считает не состоятельным по следующему основанию. Поскольку административный ответчик осуществляет действия, связанные с исполнением требований исполнительного документа, то основополагающие начала, на которых базируется правовое регулирование исполнительного производства в Российской Федерации, закреплённые в статье 4 (в ред. Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ) Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», также подлежат соблюдению должностными лицами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю.

Между тем, обстоятельств, свидетельствующих о том, что оспариваемым действием должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю) нарушены права взыскателя ООО «Ключ», последним не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Ключ» к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино, судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю, начальнику ОСФР по Красноярскому краю Коньковой Т.Н о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Рыбинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Л.Ф.Гаджиева

<данные изъяты>