Решение по делу № 2А-1142/2025 от 22.10.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу, оформленного протоколом №2 от 30.11.2023 г., возложении обязанности рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Административное дело № 2а-1142/9-2025

УИД: 46RS0029-01-2025-000831-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 22 октября 2025 года

Кировский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Якушевой М.Н.,

с участием представителя административного истца – адвоката Кулешовой О.А.,

представителя заинтересованного лица – ФИО1,

при секретаре - Корягиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу, оформленного протоколом №2 от 30.11.2023 г., возложении обязанности рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу, оформленного протоколом №№ от 30.11.2023 г., возложении обязанности рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Требования мотивировал тем, что он был поставлен на воинский учет в Военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска. В связи со сменой регистрации в 2021 году был прикреплен к Военному комиссариату Железнодорожного округа г. Курска и Курского района Курской области. В период с 01.09.2009 г. по 29.06.2013 г. ФИО2 обучался на очной форме в <данные изъяты> с присуждением степени бакалавра. В период с 01.09.2013 г. по 30.09.2015 г. он обучался на очной форме в <данные изъяты> с присуждением степени магистра. В период с 01.09.2015 г. по 30.09.2019 г. обучался на очной форме аспирантуры в <данные изъяты> с присвоением, квалификации преподавателя-исследователя. В соответствии с законодательством РФ ФИО2 была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы. По окончании аспирантуры у административного истца было обязательство явиться в военкомат 01.10.2019 г. для уточнения документов воинского учета. 02.12.2019 г. ФИО2 исполнилось 27 лет. До указанной даты каких-либо извещений, повесток о вызове его на мероприятия, связанные с призывом на военную службу ему не поступало. В 2021 году ФИО2 пошел в Военный комиссариат Центрального и Сеймского округа для формирования порядка действий с целью получения военного билета. В связи со сменой места регистрации ему было предложено обратиться в Военный комиссариат Железнодорожного округа г. Курска и Курского района Курской области с целью перевода документов и получения военного билета. После получения документов военкоматом, он был направлен на прохождение медицинской комиссии. Комиссия им была пройдена. В конце января 2025 года ФИО2 стало известно, что на заседании комиссии от 30.11.2023 г. было принято решение по пп.1 п.1 ст.28 ФЗ №53 - ФЗ - зачислить в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С данными решением административный истец не согласен в связи с тем, что он не прошел военную службу по независящим от него причинам, поскольку от призыва на военную службу до достижения им возраста 27 лет он не уклонялся. Невыдача ему военного билета ущемляет его права на осуществление работы в государственных организациях, также ставит под сомнение его дальнейшую трудовую деятельность в <данные изъяты> на должности ведущего инженера специального конструкторского бюро. На основании изложенного ФИО2 просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу от 30 ноября 2023 года о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Курска от 03.10.2025 г. к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Курской области».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 адвокат Кулешова О.А. требования административного искового заявления поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Железнодорожного округа г. Курска и Курского района Курской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что административные исковые требования являются незаконными, не обоснованным и не подлежащими удовлетворению. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный истец ФИО2 и представители административных ответчиков – призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», представитель заинтересованного лица – администрации г. Курска, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств с просьбой отложить рассмотрение дела в суд не направили. От представителя призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу поступили возражения на административное исковое заявление, в которых он просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1.1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 414-ФЗ) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Статьей 29 данного Федерального закона установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая, в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п. 2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п. 3).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года №700 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета.

Согласно пункту 10 Инструкции военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Бланк военного билета является защищенной полиграфической продукцией.

Военный билет должен заполняться аккуратно, без исправлений, помарок и сокращений, четким и разборчивым почерком. Записи и подписи должностных лиц в военном билете производятся только чернилами (шариковой ручкой) черного цвета. Подписи должностных лиц должны быть разборчивыми и включать в себя следующие реквизиты: наименование воинской должности (гражданской должности), воинское звание (при наличии), инициал имени и фамилию должностного лица.

В соответствии с п. 15 Инструкции военный билет выдается гражданам в возрасте от 18 до 30 лет, не имеющим воинских званий состава "офицеры", не прошедшим военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу по различным причинам, и зачисленным в запас. (ред. №1 от 22.11.2021 г.). Данным пунктом также предусмотрено, что выдача документов воинского учета гражданам осуществляется после их постановки на воинский учет в военном комиссариате.

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего.

Бланк справки взамен военного билета является защищенной полиграфической продукцией.

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Из представленной стороной заинтересованного лица - Военного комиссариата Железнодорожного округа г. Курска и Курского района Курской области учетной карты призывника ФИО2 следует, что 28.01.2009 г. он был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Центрального округа г. Курска. Снят с воинского учета 03.12.2019 г.

30.11.2023 г. призывная комиссия муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу вынесла решение, оформленное протоколом №№ о зачислении ФИО2 в запас на основании подп. «1» п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Ранее, а именно 11.12.2017 г. решением призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, оформленным протоколом №№, ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва до 30.09.2019 г. на основании подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из учетной карточки призывника ФИО2 усматривается, что 04.12.2017 г. ФИО2 была вручена повестка о необходимости явиться в Военный комиссариат по Центральному и Сеймскому округам г. Курска 01.10.2019 г. для уточнения документов воинского учета. При этом, в материалах учетной карточки призывника отсутствуют сведения о том, что с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу у ФИО2 и до достижения им 27-летнего возраста (02 декабря 2019 года) в отношении него призывные мероприятия проводились.

02.12.2019 г. ФИО2 исполнилось 27 лет, в связи с чем 03.12.2019 г. он был снят с воинского учета.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 от призыва на военную службу не уклонялся, за период с октября 2019 года по дату достижения им возраста 27 лет в его личном деле призывника нет документов, опровергающих данное обстоятельство. Поручений в органы внутренних дел об установлении его местонахождения как призывника административный ответчик – ФКУ «Военный комиссариат Курской области» в лице своего структурного подразделения - Военного комиссариата по Центральному и Сеймскому округам г. Курска не давал. Повестки о явке по адресу жительства ФИО2, указанному в его учетной карте призывника, военным комиссариатом не направлялись. В документах воинского учета ФИО2 не имеется данных о непрохождении им военной службы без законных оснований в юридически значимый период с момента утраты административным истцом оснований для отсрочки от призыва на военную службу и до достижения им возраста 27 лет.

Из копии паспорта ФИО2 усматривается, что он с 21.01.2017 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Однако, решение о зачислении ФИО2 в запас на основании подп. «1» п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, принимала призывная комиссия муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу, в то время как такое решение обязана была принять призывная комиссия по Курскому району Курской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу от 30.11.2023 г., оформленное протоколом №№, о зачислении ФИО2 в запас на основании подп. «1» п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является незаконным, поскольку ФИО2 не уклонялся от призыва на военную службу, кроме того, оспариваемое решение вынесено призывной комиссий муниципального образования, на территории которого ФИО2 не проживал на момент принятия решения, в связи с чем, суд не усматривает оснований для возложения на призывную комиссию муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу обязанности рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6, п. 1, ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета. Однако, такую обязанность суд считает необходимым возложить на ФКУ «Военный комиссариат Курской области», поскольку данное Учреждение исполняет обязанности по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, воинского учета, оформления о выдачи документов воинского учета в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. №1609.

Трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом ФИО2 не пропущен, так как о своем нарушенном праве он узнал в марте 2025 г. В лично деле призывника ФИО2 имеется почтовый конверт, на котором стоит оттиск штемпеля с датой 05.03.2025 г. Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, в данном конверте ФИО2 направил в Военный комиссариат Железнодорожного округа и Курского района Курской области заявление о выдаче военного билета, после чего ему на руки было выдано обжалуемое решение. В суд с настоящим иском ФИО2 обратился 08.04.2025 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу, оформленного протоколом №№ от 30.11.2023 г., возложении обязанности рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу, оформленное протоколом №№ от 30.11.2023 г., о признании ФИО2, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Курской области» обязанность рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет и выдаче военного билета.

Мотивированное решение будет изготовлено 28 октября 2025 года.

Судья М.Н. Якушева