Дело № 2-4581/2022

УИН 27RS0001-01-2022-004869-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Дудко Н.Е., при секретаре Хоменко А.С.,

с участием истца ФИО8, представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» и просила признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в назначении истцу ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Кроме того истец просила возложить на ответчика обязанность назначить ей выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование требований истец указала, что является матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в удовлетворении которого было отказано на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в ввиду отсутствия у истца постоянной регистрации на территории РФ. Истец данное решение считает незаконным, поскольку несколько лет проживает на территории РФ и с июня 2022 года является гражданской РФ, имеет регистрацию по месту пребывания. Так в 2013 году, истец проживая на территории Донецкой области была признана сиротой в связи со смертью матери. В 2014 года истец совместно со своим опекуном переехала на постоянное место жительства в РФ в г. Хабаровск, где сначала проживала в пункте временного размещения, а затем общежитии техникума. С августа 2018 года и по настоящее время истец постоянно проживает по адресу: <...> с сожителем ФИО3 отцом несовершеннолетней ФИО4

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования поддержала, указав, что на момент обращения с заявлением о получении спорной социальной выплаты имела регистрацию по месту пребывания, сведения о чем, были представлены ответчику.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» - ФИО9 возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В обоснование доводов ФИО9 указал, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг обратилась в структурное подразделение Учреждения - отдел социальной поддержки населения по Хабаровскому району с заявлением о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании представленных документов, по заявлению ФИО8 принято решение об отказе в предоставлении указанной меры социальной поддержки в связи с отсутствием права на ее предоставление МСП, поскольку ФИО8 постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеет, зарегистрирована временно, по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус сироты, в связи с тем, что ее мать ФИО5. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, сведения об отце записаны со слов матери ребёнка в соответствии с ч. 1 ст. 135 Семейного кодекса Украины. На основании распоряжения главы районной государственной администрации Мариинской районной государственной администрации Донецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года № 72 опекуном несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена ФИО6

Согласно извещения Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года принята в гражданство Российской Федерации.

Родителями несовершеннолетней ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются отец ФИО7, мать ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении серии №.

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещает МАДОУ «ФИО11 С ДД.ММ.ГГГГ года (справка № № от ДД.ММ.ГГГГ года) и наблюдается в КГБУЗ «Детская городская клиническая поликлиника № 3».

ФИО8 и несовершеннолетняя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами №№.

ДД.ММ.ГГГГ истец через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг обратилась в структурное подразделение Учреждения - отдел социальной поддержки населения по Хабаровскому району с заявлением о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

К заявлению приложены следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении ребенка, свидетельств о регистрации по месту пребывания, свидетельство об установлении отцовства.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО8 отказано в назначении МСП «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка по причине отсутствия у заявителя постоянной регистрации на территории РФ.

В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей 28 декабря 2017 года принят Федеральный закон N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"), в котором законодатель в статье 1 установил круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, и определил условия получения указанной ежемесячной денежной выплаты.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н, в редакции, действовавшего на момент рассмотрения заявления КГКУ "Управление социальной защиты населения по Егорьевскому району" (далее - Порядок от 29 декабря 2017 г. N 889н), в заявлении о назначении выплат указываются, в том числе, сведения о месте постоянного жительства.

Приказом Минтруда России от 16 мая 2019 г. N 337н "О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н" (зарегистрировано в Минюсте России 7 июня 2019 г. N 54883) в Порядок от 29 декабря 2017 г. N 889н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 января 2018 г., регистрационный N), внесены изменения: в подпункте "ж" пункта 6, подпункте "а" пункта 9, подпункте "е" пункта 30, подпункте "в" пункта 31 после слов "место жительства" в соответствующем падеже дополнены словами "(пребывания) или фактического проживания"; в пунктах 10 и 11 после слов "место его жительства" дополнить словами "(пребывания) или фактического проживания".

Таким образом, основными требованиями к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка является наличие гражданства РФ и наличие постоянной регистрации либо регистрации по месту пребывания.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из представленных истцом документов следует, что истец на момент подачи заявления о признании за ней права на получение МСП «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка являлась гражданином Российской Федерации, постоянно проживающей на территории РФ, что подтверждалось регистрацией по месту ее пребывания, а следовательно оснований для отказа в назначении истцу спорной выплаты в виду отсутствия постоянной регистрации не имелось. При этом само право истца на получение социальной выплаты «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ответчиком в ходе рассмотрение дела не оспаривалось.

Учитывая, данные обстоятельства, решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении МСП «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка является незаконным и подлежит отмене.

Согласно пункту 5 Порядка заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Учитывая, что на момент обращения ФИО8 с заявлением о назначении социальной выплаты ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года достигла возраста 2 года 9 месяцев, выплата подлежит назначению с даты обращения истца с заявлением о ее назначении т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы ответчика о том, что истец и ее ребенок не имеют постоянной регистрации на территории Российской Федерации, что исключает назначение ежемесячной выплаты, не могут являться основанием для отмены судебных постановлений, поскольку в соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а регистрация является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ФИО8 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» обязанность назначить ФИО8 й выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» в пользу ФИО8 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Н.Е. Дудко

Мотивированное решение суда составлено 04.11.2022 года.

Судья Н.Е. Дудко

(копия верна)