УИД 37RS0021-01-2023-000867-34

Дело № 2а-797/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Чудиновой А.Е.,

представителя административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Административные исковые требования мотивированы тем, что УМВД России по Ивановской области на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, вынесенного УФСИН России по Ивановской области, в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Ирак ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики Ирак в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики Ирак ФИО2, т.к. он не имеет документов, до настоящего времени ответ на запрос не поступил. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освободился из мест лишения свободы, исполнить решение о депортации не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный паспорт и свидетельство на возвращение на Родину. В сложившейся ситуации ФИО2 будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданина Республики Ирак ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против помещения его в специальное учреждение, поскольку ранее он имел вид на жительство, поэтому полагает, что может находится на территории Российской Федерации, у него есть сын, гражданин Российской Федерации, в ранее выданном виде на жительство и свидетельстве о рождении, указаны другие фамилия, имя и отчество, поскольку он подделал документы для поездки в Ирак. Документы подделывал поскольку раньше был военным и боится репрессий в случае депортации в Ирак.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Федеральной службой исполнения наказаний по Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> было вынесено решение 38/ТО-119нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Ирак ФИО2 (Салмана К.М.)) сроком на 3 года (л.д. 6).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина Республики Ирак ФИО2 (л.д. 7-8).

<ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом был направлен запрос в Посольство Республики Ирак в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики Ирак ФИО2, поскольку он не имеет действительного документа (л.д. 11).

Личность административного ответчика удостоверена заключением (л.д. 9-10).

Согласно справке об освобождении серии <№>* ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3, 333 ч. 1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ полностью присоединено неотбытое наказание по ст. 322.1 ч. 1 п. «а» УК РФ, окончательно наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима со штрафом в размере 250.000 рублей (л. 12).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином Республики Ирак, однако не имеет действующих документов, удостоверяющих личность, необходимых для выезда в страну гражданской принадлежности, в связи с чем он не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, что делает невозможным исполнение решения о его депортации за пределы Российской Федерации. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО2, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, иного порядка исполнения решения о депортации действующее законодательство не предусматривает.

Судом установлено, что ФИО2 был ознакомлен с распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, доказательств отмены данного распоряжения суду не представлено, как и не представлено доказательств обращения в суд по месту нахождения государственного органа с административным исковым заявлением о признании распоряжения незаконным; решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости помещения ФИО2, освободившегося из мест лишения свободы, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до его депортации в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

Доводы административного ответчика о том, что у него есть законные основания для нахождения на территории Российской Федерации со ссылкой на вид на жительство, суд находит несостоятельными, поскольку вид на жительство истек <ДД.ММ.ГГГГ>, кроме того вид на жительство оформлен на имя ФИО3.

Также суд отмечает, что как следует из справки об освобождении административный ответчик осужден за незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации, что также свидетельствует о том, что у ответчика не имелось законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о том, что его ребенок является гражданином Российской Федерации правового значения для рассматриваемого дела не имеет и не является основанием к отказу в удовлетворении административного иска, кроме того в представленном свидетельстве о рождении отцом ребенка указан ФИО3.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, с учетом того, что <ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом в Посольство Республики Ирак в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении ФИО2 документов на выезд в страну гражданской принадлежности, ответ до настоящего времени не получен, билет для исполнения решения о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации не приобретен, что не позволяет ФИО2 пересечь государственную границу Российской Федерации, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок размещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Ирак ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) сроком на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _____________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>