Решение по делу № 2А-1-561/2023 от 24.04.2023 - о признании недействительным решения начальника отдела специального учета и признании обязательным к исполнению постановления Кромского районного суда Орловской области.

№2а-1-561/2023

57RS0012-01-2023-000493-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 г. г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Соповой Н.И.,

при секретаре Бондаревой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области»ФИО4, начальнику специального учета Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области» ФИО3 о признании недействительным решения начальника отдела специального учета и признании обязательным к исполнению постановления Кромского районного суда Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области» (далее по тексту -ФКУИК – 2 УФСИН России по Орловской области),мотивируя его тем, что отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУИК –2 УФСИН России по Орловской области по приговору Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о наличии опасного рецидива на момент совершения преступления. Постановлением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на 1 год 1 месяцев 7 дней принудительных работ. Постановлением Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ на 1 год 7 месяцев 11 дней лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Таким образом, в настоящее время, он отбывает наказание в виде лишения свободы по постановлению Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. В данном постановлении, как и в апелляционном постановлении Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, не говорится ни слова о наличии у него опасного рецидива, в связи с чем, отдел специального учета ФКУИК – 2 УФСИН России по Орловской области не может самостоятельно выносить решение о распределении его в отряд с опасным видом рецидива по приговору Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он освободился ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать недействительным решение начальника отдела специального учета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области майора вн. службы ФИО3 о распределении его в отряд с опасным видом рецидива, признать обязательным к исполнению постановление Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он отбывает наказание, в части отсутствия наличия опасного рецидива и отсутствия указаний в нем на наличие опасного или иного вида рецидива.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что поскольку осужденный ФИО1 отбывает наказание по приговору Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о наличии у него опасного рецидива, действия комиссии по распределению осужденных, прибывших в учреждение по отрядам, было верное.

Привлеченный определением суда в качестве административного соответчика начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, согласно справке отдела кадров от ДД.ММ.ГГГГ, находится в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Привлеченная определением суда в качестве административного соответчика начальник специального учета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поскольку осужденный ФИО1 отбывает наказание в отряде № 3 для размещения осужденных с опасным рецидивом преступления в связи с наличием опасного рецидива по приговору Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области для отбытия наказания 18.02.2022 из СИЗО-1 г. Орла.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией в лице председателя- начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО4, секретаря- начальника отдела специального учета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО3, в присутствии осужденных, рассмотрен вопрос о распределении осужденных, прибывших в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, в том числе ФИО1 по отрядам, по результатам которого осужденный ФИО1 направлен в отряд №3.

Проверяя законность решения комиссии исправительного учреждения о распределении осужденного ФИО1 в отряд со строгими условиями отбывания наказания, суд учитывает следующие обстоятельства.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по приговору Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанным приговором ФИО1 был осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ), удовлетворено представление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области об определении порядка исполнения приговора при наличии других неисполненных приговоров, ФИО1 в соответствии с ч.2, 5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлении путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено к отбытию наказание в виде 6 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на 1 год 11 месяцев 7 дней принудительными работами с удержанием 10% заработной платы в доход государства.

Постановлением Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ на 1 год 7 месяцев 11 дней в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ч.2 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее -УИК РФ) лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В соответствии с п.п.4,5 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2005 N 259 (ред. от 15.08.2016) распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний.

Осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения. В состав комиссии включаются представители служб - охраны, оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), специальной, медицинской, производственной и других. Состав комиссии и ее решение утверждаются приказом учреждения.

Согласно п.328 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 03.04.2023) решение о распределении осужденных к лишению свободы по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, последующего привлечения их к труду, необходимости получения ими общего образования, профессионального образования, их профессионального обучения принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ или лицом, его замещающим. В состав комиссии включаются представители подразделений безопасности (режима и надзора), оперативного отдела (группы), отдела (группы) по воспитательной работе с осужденными к лишению свободы, группы социальной защиты осужденных к лишению свободы, центра трудовой адаптации осужденных к лишению свободы, психологической лаборатории, а также медицинской организации УИС.

Приказом начальника ФКУ ИК- 2 УФСИН России но Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, (ранее действовал приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) создана постоянно действующая комиссия по распределению осужденных по отрядам (камерам), утверждено положение о ее работе и составе. В состав комиссии входят: начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, который является ее председателем, заместители начальника колонии, курирующие направление безопасности и оперативной работы, кадров и воспитательной работы, тыловой службы, заместитель начальника- начальник центра трудовой адаптации осужденных, начальник отдела по воспитательной работе с осужденными, начальник оперативного отдела, начальник отдела безопасности, начальник отдела специального учета, начальник психологической лаборатории, начальник медицинской части или лица, их замещающие, а также сотрудник группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных.

Оценив представленные доказательства, суд находит решение комиссии по распределению осужденных к лишению свободы по отрядам от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в отряд №3, где содержатся осужденные, имеющие опасный рецидив преступления, правильным, вынесенным с учетом наличия в его действиях опасного рецидива по приговору Железногорского суда Курской области 10.03.2017.

Довод административного истца о том, что постановление Кромского районного суда Орловской области от 01.12.2021 обязательно для исполнения в части отсутствия наличия опасного рецидива не соответствует закону, поскольку указанный судебный акт вынесен в рамках исполнения приговора, которым ему была заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ на лишение. Приговор Железногорского суда Курской области ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО1 отбывает наказание, вступил в законную силу, изменения в части указания у осужденного опасного рецидива, не выносились.

Поскольку действия административных ответчиков соответствуют требованиям законодательства, основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области» ФИО4, начальнику специального учета Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области» ФИО3 о признании недействительным решения начальника отдела специального учета и признании обязательным к исполнению постановления Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия наличия опасного рецидива, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.05.2023.

Судья