№ 2а-942/2025
03RS0032-01-2025-000868-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года г. Бирск
Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Л., при секретаре Гильмановой Э.Р., с участием заинтересованного лица врача-терапевта ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату г. Бирск и Бирского района, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате г.Бирск и Бирского района РБ. Призывной комиссией в рамках весеннего призыва в отношении него принято решение о призыве на военную службу, которое ему озвучили на призывной комиссии, ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. На медицинской комиссии истцом были предъявлены жалобы на состояние здоровья, которые подтверждены медицинскими документами и соответствуют п.«в» ст.58 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 и соответствуют категории годности В - ограничено годен к военной службе.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан, признать незаконными действия военного комиссариата г.Бирск и Бирского района, выразившиеся в призыве на военную службу, обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрения дела без его участия.
В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан, Военного комиссариата г. Бирск и Бирского района, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте судебного заседания.
В судебном заседании врач-терапевт ГБУЗ РБ Бирская центральная районная больница ФИО1 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 поставили впервые диагноз <данные изъяты> Согласно действующим приказу и постановлению, регламентирующим порядок освидетельствования, они обязаны подтвердить указанный диагноз в вышестоящей инстанции – в РКБ в <адрес>. ФИО2 прошел в <адрес> в РКБ ФГС, по результатам которого у него не подтвердилось наличие <данные изъяты>, согласно заключению у него имеется <данные изъяты>. С указанным диагнозом он годен для прохождения военной службы. После этого ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> исключил наличие у ФИО2 <данные изъяты>. Далее ФИО2 по своей инициативе ДД.ММ.ГГГГ прошел <данные изъяты>. Врач П.О.М. также указала тот же самый диагноз, <данные изъяты>. По заключению врача-терапевта от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 установлен диагноз <данные изъяты>. С учетом изложенного, установленная врачом-терапевтом в медицинском освидетельствовании от ДД.ММ.ГГГГ отметка Б3 – годен к военной службе с незначительным ограничением, является обоснованной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело призывника, оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.
На основании подпункта «а» п.1 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу п.п.1, 4 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28 Федерального закона № 53-ФЗ).
Согласно ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Как указано в п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п.6 и 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Бирск и Бирского района Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ. В весенний призыв 2025 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование перед призывом на военную службу.
Решением призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 29.04.2025 ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3.
Медицинские документы, представленные ФИО2, врачом-терапевтом призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1 при медицинском освидетельствовании были изучены.
В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При невозможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что мероприятия, связанные с призывом ФИО2 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает права заявителя и не создает препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение призывной комиссии, которым административный истец ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, вынесено без учета медицинских документов, которыми подтверждается наличие у ФИО2 заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, несостоятельны, опровергаются исследованными материалами дела, личного дела призывника. Имеющиеся в деле доказательства не предоставляют оснований для вывода о невозможности вынесения заключения медицинской комиссией по имевшимся документам, учитывая, что результаты медицинских обследований не подтвердили у ФИО2 совокупности тех клинических признаков заболеваний, которые позволяли бы установить ему категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Таким образом, выводы врачей-специалистов в отношении состояния здоровья заявителя, медицинские документы, представленные административным истцом в комиссию, учтены при вынесении призывной комиссией решения о категории годности, о призыве ФИО2 на военную службу, решение призывной комиссии от 29.04.2025 является законными и обоснованными.
Согласно п.4 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2022 года №1171-О, указанные нормы, действуя во взаимосвязи с иными предписаниями Положения о военно-врачебной экспертизе, обеспечивают получение наиболее полной и актуальной информации о состоянии здоровья гражданина в целях определения его годности к военной службе, не предполагают произвольного направления на медицинское обследование или отказа от вынесения заключения о годности гражданина к военной службе.
Категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требованиями Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, обжалуемое решение призывной комиссии принято в рамках предоставленной комиссии компетенции, порядок его принятия соблюден, при этом объективных доказательств, что административный истец страдает заболеваниями, препятствующими к прохождению военной службы, последним не представлено.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В рассматриваемом деле в совокупности обстоятельств, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, не имеется. Судом установлено, что оспариваемые решение и действия соответствуют требованиям закона, незаконных действий призывной комиссии, выразившихся в проведении призывных мероприятий в отношении ФИО2 без учета его жалоб на состояние здоровья также не выявлено, при этом доказательств нарушения оспариваемым решением и действиями прав административного истца, на которого законодательно возложена обязанность пройти военную службу по призыву, последним суду не представлено.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО2 следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату г. Бирск и Бирского района, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2025 года.
Судья подпись Д.Л. Латыпова
Копия верна. Судья