№2а-1006/2023
Уникальный идентификатор дела (материала)
26RS0009-01-2023-001453-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Благодарный 12 декабря 2023 года
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Правоторовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1006/2023 по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к начальнику БРОСП УФССП России по СК - старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Представитель СПАО «Ингосстрах» ФИО3 обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к начальнику БРОСП УФССП России по СК - старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю c требованиями:
1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Благодарненского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившиеся в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа;
2. Обязать судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП принять меры принудительного исполнения в виде:
1. Вызвать должника к судебному приставу-исполнителю (пп.1 ч.1 ст.64 №229-ФЗ), а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу ( ч.5 ст.24 №229-ФЗ);
2. Осуществить выход по адресу должника или занимаемым им помещениям (пп.6 ч. 1 ст.64 №229-ФЗ);
3. Вынести Постановление о розыске должника, его имущества, должник очевидно уклоняется от погашения долга и невозможно установить его местонахождение, его имущества (ч.3 ст.65 №229-ФЗ);
4.Описать и изъять имущество должника, вынести Постановление об аресте имущества должника, в том числе на совместное имущество супругов (ст.80 №229-ФЗ);
5. Запросить информацию (пп. 2 ч. 1 ст. 64 №229-ФЗ):
- об имущественном положении должника в территориальных подразделениях ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента;
- сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (сведений о месте работы и получении пенсии должником), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния);
- предоставить СПАО «Ингосстрах» информацию о мерах принудительного исполнения, принятых в рамках исполнительного производства №-ИП.
3. Возложить обязанность на Начальника Отдела судебных приставов Благодарненского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю по контролю исполнения решения суда.
Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» ФИО3, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в её отсутствие.
Административные ответчики старший судебный пристав Благодарненского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель Благодарненского РОСП ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие. Одновременно представлено в суд письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административных требований отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В части 6 статьи 226 КАС РФ указано, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Из представленной суду информации следует, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел поступил исполнительный документ исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Благодарненским районным судом Ставропольского края в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о взыскании задолженности в размере 85999.00 руб. в пользу взыскателя СПАО "Ингосстрах", адрес взыскателя: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела, руководствуясь ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО4 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 день), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.
Судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы.
Согласно электронному ответу МРЭО ГИБДД ГУ МВД России инспекции Гостехнадзора по Ставропольскому краю, автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано.
Согласно электронному ответу Межрайонной инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ответу <данные изъяты> — должник имеет счет с остатком равным 0. В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем вынесены и направлены для исполнения (электронно) постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно электронному ответу Государственного учреждения — Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют.
Согласно электронному ответу отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Ставропольскому краю, должник ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, а также сторонам исполнительного производства.
В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом — исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлены соответствующие акты.
В настоящее время судебным приставом-исполнителем Благодарненского районного отдела судебных приставов принимаются дальнейшие меры, направленные на фактическое исполнение решение суда.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Федеральный закон №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по совершению исполнительных действий, применению мер принудительного исполнения, однако, не определяет последовательность совершения тех или иных исполнительных действий, объем их совершения в конкретные сроки.
Статьями 64, 68 Закона №229-ФЗ определено, что судебный пристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Согласно ч. 2 п. 2 ст. 10 федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Не согласие взыскателя с ходом и порядком исполнительного производства, совершением тех или иных исполнительских действий также не являются основанием для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. Тем более, что каких-либо ходатайств на проведение отдельных исполнительных действий от взыскателя не поступало.
Ответы из регистрирующих органов поступали своевременно. Остаток задолженности 85836.28 рублей.
По данному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ проведена работа:
1. ДД.ММ.ГГГГ направлены электронные запросы в ГИБДД МВД России, сделаны запросы в ПФР о СНИЛС, запрос в ФНС к ЕГРН, направлены запросы в банки о счетах должника;
2. ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Управление Росреестра об имуществе должника;
3. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации;
4. ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в ПФР о СНИЛС, электронные запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния;
5. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС, в ГИБДД МВД России, запрос к оператору связи, о счетах должника; направлены электронные запросы в ПФР получении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, направлены электронные запросы об имуществе должника; направлены электронные запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака;
6. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации;
7. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
8. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос к оператору связи, запрос в ФНС, запрос сведений о размере пенсии, сделан запрос в ПФР о получении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, направлен запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);
9. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос к операторам связи, запрос в ФНС, направлены запросы в Управление Росреестра об имуществе должника;
10. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника; направлены электронные запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, сделан запрос в ПФР о получении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, электронные запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, запрос о счетах должника, направлен запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);
11. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос об ИНН должника;
12. ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ПФР о СНИЛС, о получении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, запрос о счетах должника, электронные запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния;
13. ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ПФР о получении сведений о заработной плате и иных выплатах должника;
14. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.
Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Благодарненского РОСП по исполнительному производству №-ИП были произведены действия по проверке имущественного положения должника, вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, осуществлен выход по адресу должника, направлены запросы в ФНС (ЗАГС), в Управление Росреестра об имуществе должника, счетах должника, к оператору связи, направлены электронные запросы в ПФР получении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, обращено взыскание на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Довод представителя административного истца о том, что никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, является несостоятельным, так как Закон «Об исполнительном производстве» это не предусматривает, а всю интересующую информацию заинтересованное лицо может получить путем подачи ходатайства (заявления) или путем ознакомления с материалами исполнительного производства в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требования СПАО «Ингосстрах» удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска СПАО «Ингосстрах» к начальнику БРОСП УФССП России по СК - старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.А. Зинец