Дело № 2-1566/2025
УИД 46RS0006-01-2025-001851-12
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Железногорск 17 ноября 2025 года
Железногорский городской суд Курской области в составе:
судьи
Перепелицы А.А.,
при секретаре
ФИО1,
с участием представителя истца
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Железногорска Курской области к ФИО3, ФИО4 об обязании совершить определённые действия,
установил:
Администрации города Железногорска Курской области обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 об обязании совершить определённые действия.
В обоснование иска указано, что в соответствии со сведениями из единого государственного реестра недвижимости ФИО3 и ФИО4 на праве долевой собственности (по 1/2 доли каждому) принадлежат: жилой дом площадью 30,9 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000018:682, земельный участок площадью 1809 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000018:492, расположенные по адресу: <...> Жилой дом площадью 30,9 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000018:682 фактически отсутствует, на участке расположен объект незавершенного строительства.
Администрацией города Железногорска ФИО4 и ФИО3 было выдано разрешение на строительство от 03.07.2020 № 46-301000-06/И-2020 – реконструкция жилого дома под магазин смешанных товаров с кадастровым номером 46:30:000018:682 на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:492, сроком действия до 01.07.2024. Министерством архитектуры и градостроительства Курской области вышеуказанное разрешение на строительство было продлено до 26.06.2026.
Строительная площадка на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:492 заброшена, строительство не ведется уже несколько лет, ограждение повалено, в том числе в сторону проезда по ул. Старикова, и не соответствует требованиям ГОСТ Р 58967-2020. Объект незавершенного строительства состоящий из котлована, фундамента из бетонных блоков и кирпичных колонн не законсервирован и разрушается под действием атмосферных осадков. Земельный участок зарос травой и кустарником, доступ третьих лиц на объект не ограничен.
Поскольку собственниками объекта незавершенного строительства до настоящего времени не приняты меры по приведению его в соответствие с требованиями Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, установленными Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ., то истец просит обязать ФИО3 и ФИО4 восстановить ограждение строительной площадки в соответствии с ГОСТ Р 58967-2020, освободить охранную зону подземного газопровода среднего и низкого давления от строительных материалов, законсервировать объект незавершенного строительства, провести покос травы и кустарника на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:492 адресу: <...> в течение месяца со ди вступления решения суда в законную силу.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом был привлечен финансовый управляющий ФИО5.
В судебном заседании представитель истца Администрации города Железногорска Курской области ФИО2 поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.
В судебное заседание ответчики не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в адрес суда ответчик ФИО4 представила заявление, в котором указала, что решением Арбитражного суда Курской области в отношении нее утверждена процедура банкротства, в связи с чем она является ненадлежащим ответчиком по делу.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора финансовый управляющий ФИО5, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда представил заявление в котором указал, что ФИО4 признана банкротом. Однако введение процедуры банкротства не освобождает от ответственности ФИО3 и ФИО4 от обязанностей, возникших ранее, до введении процедуры банкротства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
Пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса установлено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
П. 2 ст. 125 Гражданского кодекса определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно ч. 1 ст. 30 Устава муниципального образования «город Железногорск» принятого Железногорской городской Думой 30.06.2005 года № 170-З-РД (далее Устав), администрация является исполнительно-распорядительным органом г. Железногорска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области.
Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения) регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся в том числе: утверждение правил землепользования и застройки городских округов; реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
В соответствии со ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано извещать при эксплуатации здания, сооружения о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении:
1) органы государственного контроля (надзора) в случае, если за эксплуатацией здания, сооружения в соответствии с федеральными законами осуществляется государственный контроль (надзор);
2) органы местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 7 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ;3) собственника здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, в случае, если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является привлеченное на основании договора физическое или юридическое лицо.
Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения, обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.
В статье 42 Земельного кодекса РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 6.2.2 «СНиП 12-03-2001. «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80) Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:
высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;
ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;
козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;
ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.
Как установлено п.п. 5, 6, 7 Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.
Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.
В соответствии с положениями п. 14 указанных Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил:
- строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;
- устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;
- огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.
Согласно п. 46. Правил юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В статье 11 Гражданского кодекса РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, а также иными способами, усмотренными законом.
В данном случае истец - Администрация города Железногорска Курской области избрала способ защиты нарушенного права - пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, поскольку непринятие мер влечет за собой возможность наступления неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 и ФИО4 на праве долевой собственности (по 1/2 доли каждому) принадлежат: жилой дом площадью 30,9 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000018:682, земельный участок площадью 1809 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000018:492, расположенные по адресу: <...> Жилой дом площадью 30,9 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000018:682 фактически отсутствует, на участке расположен объект незавершенного строительства.
Администрацией города Железногорска ФИО4 и ФИО3 было выдано разрешение на строительство от 03.07.2020 № 46-301000-06/И-2020 – реконструкция жилого дома под магазин смешанных товаров с кадастровым номером 46:30:000018:682 на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:492, сроком действия до 01.07.2024. Министерством архитектуры и градостроительства Курской области вышеуказанное разрешение на строительство было продлено до 26.06.2026.
Строительная площадка на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:492 заброшена, строительство не ведется уже несколько лет, ограждение повалено, в том числе в сторону проезда по ул. Старикова, и не соответствует требованиям ГОСТ Р 58967-2020. Объект незавершенного строительства состоящий из котлована, фундамента из бетонных блоков и кирпичных колонн не законсервирован и разрушается под действием атмосферных осадков. Земельный участок зарос травой и кустарником, доступ третьих лиц на объект не ограничен.
Собственники уже несколько лет строительство не ведут, ограждение практически полностью разрушено, объект незавершенного строительство не законсервирован и продолжает разрушаться, участок полностью зарос травой и кустарником, доступ третьих лиц на строительную площадку не ограничен. В связи с чем, Объект представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан.
Согласно письму филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. Железногорске строительные материалы на указанном земельном участке складированы в охранной зоне подземного газопровода среднего и низкого давления, что препятствует техническому обслуживанию газопровода и несет угрозу его повреждения.
Бремя доказывания содержания нежилого здания несут собственники, которые никаких мер для устранения возникшей опасности, к моменту рассмотрения дела, не принимают, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное нахождение вблизи объекта.
В целях соблюдения баланса частных и публичных интересов, требования об устранении угрозы для окружающих, безопасность объекта может быть обеспечена путем исключения доступа посторонних лиц посредством установления защитного ограждения, соответствующего нормативным требованиям (ГОСТ Р 58967-2020).
Учитывая вышеизложенное, суд счел необходимым возложить на ответчиков обязанность восстановить ограждение строительной площадки в соответствии с ГОСТ Р 58967-2020, освободить охранную зону подземного газопровода среднего и низкого давления от строительных материалов, законсервировать объект незавершенного строительства, провести покос травы и кустарника на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:492 адресу: <...> в течение месяца со ди вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации города Железногорска Курской области удовлетворить.
Обязать ФИО3 и ФИО4 восстановить ограждение строительной площадки в соответствии с ГОСТ Р 58967-2020, освободить охранную зону подземного газопровода среднего и низкого давления от строительных материалов, законсервировать объект незавершенного строительства, провести покос травы и кустарника на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:492 адресу: <...> в течение месяца со ди вступления решения суда в законную силу.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 27.11.2025.
Председательствующий А.А. Перепелица