Решение по делу № 2А-3140/2023 от 25.07.2023

Дело № 2а-3140/2023

УИД 44RS0002-01-2023-002485-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Г.В.,

при секретаре Козловой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Костромы к судебному приставу исполнителю ОСП по Фабричному округу г. Костромы ФИО1, Управлению ФССП России по Костромской области о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрации г. Костромы обратилась в суд с указанным выше иском. Требования истец обосновала тем, что Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу города Кострома ФИО1 от 19.04.2023 года Администрации города Костромы отказано в возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2, ФИО3, в связи с тем, что в исполнительных листах не указаны сведения о должниках.

Со ссылкой на ФЗ «Об исполнительном производстве» истец просит признать признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу города Костромы ФИО1 от 19.04.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 по гражданскому делу № 2-2522/2022, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу города Костромы ФИО1 от 19.04.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 по гражданскому делу № 2-2522/2022, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу г. Костромы ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 12.12.2022 года, выданного Ленинским районным судом города Костромы по гражданскому делу № 2-2522/2022 в отношении ФИО2, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу г. Костромы ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 12.12.2022 года, выданного Ленинским районным судом города Костромы по гражданскому делу № 2-2522/2022 в отношении ФИО3, восстановить срок для подачи административного искового заявления о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств, в связи с возвратом судьей Свердловского районного суда города Костромы административного искового заявления, поданного в установленный для обжалования срок.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по Костромской области.

В судебном заседании стороны не присутствуют, извещены надлежащим образом. Представитель административного истца направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу заочным решением Свердловского районного суда города Костромы от 12.02.2022 года по гражданскому делу № 2-2522/2022 удовлетворены исковые требования муниципального образования городского округа город Кострома в лице Администрации города Костромы о выселении ФИО2 (dd/mm/yy года рождения, свидетельство о рождении 1-ГО № от dd/mm/yy). ФИО4 (dd/mm/yy года рождения, свидетельство о рождении VI-ТИ № от dd/mm/yy) из непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в жилое помещение, расположенное по адресу: .... со снятием их с регистрационного учета по адресу: ....

11 апреля 2023 года взыскатель направил исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Фабричному округу города Кострома.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу города Кострома ФИО1 от 19.04.2023 года Администрации города Костромы отказано в возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2, ФИО3, в связи с тем, что в исполнительных листах не указаны сведения о должниках.

В исполнительном листе от 12.12.2022 года по гражданскому делу № 2-2522/2022 в отношении должников: ФИО2, ФИО3 указаны их дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении.

Из материалов дела следует, что иными сведениями о должниках суд не располагает, поскольку указанные лица паспорта, СНИЛС, ИНН, водительское удостоверение на территории Российской Федерации не получали.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного Федерального закона.

Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 данного Федерального закона.

Установленные судом по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод, что приведенные в исполнительном листе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушил права взыскателя.

По настоящему административному делу из материалов следует, что предметом исполнения по исполнительному документу является не взыскание денежных средств, а выселение из жилого помещения должников - физических лиц, в нем проживающих, личность которых может быть установлена в ходе совершения исполнительных действий.

В силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве, части 3 статьи 210 КАС РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что указанные постановления получены Администрацией города Костромы 28.04.2023 года. Первоначально административный истец обратился в Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней. Однако, определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы, административное исковое заявление было возвращено в связи с его неподсудностью данному суду. Административный истец обратился в Ленинский районный суд г. Костромы, 19.05.2023г. иск был возвращен в связи не подтверждением полномочий представителя ФИО5 26.05.2023г. истец повторно обратился в Ленинский районный суд г. Костромы, административный иск был принят к производству. Срок на обращение в суд пропущен. Административным истцом заявлено ходатайство о его восстановлении.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд считает возможным признать причины пропуска срока обращения в суд уважительными и восстановить административному истцу срок для обращения в суд с настоящим иском.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г. Костромы к судебному приставу исполнителю ОСП по Фабричному округу г. Костромы ФИО1, Управлению ФССП России по Костромской области о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу города Костромы ФИО1 от 19.04.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 по гражданскому делу № 2-2522/2022.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу города Костромы ФИО1 от 19.04.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 по гражданскому делу № 2-2522/2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу г. Костромы ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 12.12.2022 года, выданного Ленинским районным судом города Костромы по гражданскому делу № 2-2522/2022 в отношении ФИО2

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Гуляева

Решение в окончательной форме изготовлено 8 августа 2023 года