Решение по делу № 2-163/2022 от 04.07.2022 - о признании недействительным решения заместителя начальника Управления ПФР № от <дата> об отказе в назначении пенсии, о зачете периода ее работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Дело № 2-163/2022

УИД: 80RS0003-01-2022-000164-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Дульдурга 04 июля 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУЗ «ДЦРБ» - ФИО6

при секретаре Арбалжиновой Д.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Забайкальского края, Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» о признании недействительным решения заместителя начальника Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, о зачете периода ее работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам мотивируя свое заявление тем, что решением заместителя начальника Управления ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудово1 пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что не засчитан в специальный стаж период работы с 28.08.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения, один год как один год и шесть месяцев, в следствии чего отсутствует стаж работы, необходимый для назначения данной пенсии. Считает, что отказ ответчика необоснован по следующим причинам: согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно разделу « Наименование должностей», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в данном списке.

Согласно п.5. Правил, период работы в должности в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж как 1 год 6 месяцев.

Таким образом, работа в <данные изъяты> РТМО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>ном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения должна быть включена в специальный стаж в льготном исчислении 1год работы как 1 год 6 месяцев.

просит суд: Признать недействительным решение заместителя начальника Управления ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, а именно, в части отказа включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1год 6 месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения. Обязать засчитать в специальный стаж ее работы в <адрес>ном территориальном медицинском объединении в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>ном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения 1 год как 1год 6 месяцев; обязать органы Пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с учетом переходного периода, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства судом вынесено определение о замене ненадлежащего ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ( межрайонное) надлежащим _ Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Представитель ответчика в зал суда не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен.

Явившиеся истец и представитель ответчика ГУЗ «ДЦРБ» не возражают против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика- ОПФР по <адрес>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчик ОПФР по <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО3 свои исковые требования поддержала, просит суд удовлетворить ее требования.

Представитель ответчика – ГУЗ «ДЦРБ» ФИО4 заявленные требования признал в полном объеме, пояснив суду, что истец действительно в указанный период времени работала в качестве медицинской сестры терапевтического отделения.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медсестрой терапевтического отделения <данные изъяты> ДТМО ( трудовая книжка №)

Из трудовой книжки видно, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 работала в этой же должности <данные изъяты> РТМО.

Согласно штатным расписаниям за 2002 – 2003 года в количестве должностей медсестры терапевтического отделения <данные изъяты> РТМО предусмотрена 1 единица.

Справкой о заработной плате № подтвержден факт работы истицы ФИО1 в вышеуказанной должности в указанный период времени с указанием ее заработной платы ежемесячно.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПРФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с недостаточностью специального стажа.

Как следует из данного решения, на день обращения ФИО5 имеет страховой стаж 28 лет 07 месяцев 29 дней, специального стажа, подсчитанного с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 24 года 11 месяцев 13 дней.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сесты терапевтического отделения Дульдургинского РТМО не засчитан в специальный стаж, так как Списком № от ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено. В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ №, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе ДРТМО лечебно-профилактические структурные подразделения не были выделены.

Из справки о реорганизации учреждения, выданной ГУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» следует, что решением <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинская центральная районная больница реорганизована в <адрес>ное территориальное медицинское объединение.

Распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗ <данные изъяты> центральная районная больница реорганизована в муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница».

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» переименована в государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница».

Суд считает, что при составлении и утверждении Устава государственного учреждения здравоохранения «<адрес> территориального медицинского объединения» от ДД.ММ.ГГГГ была допущена ошибка, заключающаяся в том, что в п. 1.4 не было указано следующее: «Учреждение имеет в своем составе: - <данные изъяты> центральная районная больница».

Судом установлено, что истица ФИО1 в спорный период работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> РТМО, то есть осуществляла в сельской местности лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, каковым является на сегодняшний день государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Переименование лечебного учреждения не влекло за собой изменение его функций по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Суд считает, что отсутствие в штатном расписании <данные изъяты> РТМО Дульдургинской центральной районной больницы не является основанием для отказа ФИО1 о включении периода её работы в данном учреждении здравоохранения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 20 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов, работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истица ФИО1 просит суд засчитать в специальный стаж период её работы в <адрес>ном территориальном медицинском объединении с в период с 28.08.2002г. по 09.09.2002г.; с 23.06.2003г. по 31.12.2004г. в <адрес>ном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения.

Указанный период работы истицы в соответствии с приведенными выше положениями ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть исчислен как на основании действующего с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О страховых пенсиях», так и на основании действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подзаконных нормативных правовых актов, принятых в соответствии с этим законом.

При назначении досрочной пенсии по старости медицинским работникам как на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Поскольку ФИО1 претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии специального медицинского стажа работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) (не менее 25 лет), период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев

Следовательно, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения, необходимый для досрочной страховой пенсии по старости согласно по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должен быть включен в специальный стаж необходимый для назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Анализ норм пенсионного законодательства в совокупности с собранными по делу доказательствами позволяет суду прийти к выводу о том, что период работы в <адрес>ном территориальном медицинском объединении, подлежит зачету в специальный стаж истице, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28.08.2014 г. N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. п. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 г. - предусмотренных п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения, подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку соблюдены необходимые для этого условия.

С учетом периодов льготного стажа, суд считает, что необходимо возложить обязанность назначить истцу трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 30.06.2020 года, с момента обращения с учетом переходного периода, согласно ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ ( не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости), что будет соответствовать требованиям ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Забайкальского края, Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» о признании недействительным решения заместителя начальника Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, о зачете периода ее работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать недействительным решение заместителя начальника Управления ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, а именно, в части отказа включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1год 6 месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>ном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения.

Обязать засчитать в специальный стаж работы ФИО1 в <адрес>ном территориальном медицинском объединении в период с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>ном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения 1 год как 1год 6 месяцев.

Обязать органы Пенсионного фонда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с учетом переходного периода, согласно ФЗ №350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не ранее, чем 18 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение вынесено судом в окончательной форме 20 июля 2022 года.

Судья: Замиенова О.В.

Копия верна: