УИД 68RS0015-01-2022-002035-34
Дело № 2а-1621/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Моршанск 12 декабря 2022 года
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
федерального судьи Савенковой Е.А.,
с участием прокурора Амирян М.А.
при секретаре Романовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Серповского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по грейдированию дороги в с. Серповое Моршанского района Тамбовской области
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился к администрации Серповского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по грейдированию дороги в <адрес>, в котором указали, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, пассажирских перевозках, а также эффективности государственного надзора в данной сфере.
Поводом для проведения проверки послужило обращение ФИО3, ФИО4, по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги проходящей по <адрес>, поступившее из прокуратуры <адрес>.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Проверка показала, что автомобильная дорога, проходящая по <адрес> находится в муниципальной собственности Серповского сельсовета и включена в перечень автомобильных дорог общего пользования <адрес>, идентификационный № ОП МП 002, протяженность данной дороги составляет 0,5 км, имеет грунтовое покрытие.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ст. 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2).
Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», согласно которой определены виды работ по содержанию автомобильных дорог.
Одним из основных видов работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог является проведение работ по земляному полотну и системе водоотвода, в целях восстановления дренажных, защитных и укрепительных устройств, ливневой канализации, а также укрепление обочин, очистка их от мусора и посторонних предметов с их вывозом.
Однако на протяжении длительного времени финансирование работ ремонту либо капитальному ремонту дороги предусмотрено не было.
Фактически содержание дорог было сведено только к проведению грейдирования.
Согласно действующему законодательству требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ФИО7 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
В соответствии с требованиями п.5.2.4 ФИО7 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Прокуратурой города совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» проведено обследование автомобильной дороги, расположенной <адрес>.Указанная автомобильная дорога выполнена из грунтового покрытия, что предусматривает периодическое проведение планирования автогрейдером на всей протяженности.
Так на момент проверки, дорожное покрытие имело неровности, выпадение осадков привело к образованию колейности, в местах размыва грунта присутствует смесь грязи и воды, что создает неудобства при движении автомобильного транспорта. На данном участке автомобильной дороги необходимо провести работы по планированию автогрейдером на всей протяженности, с последующей подсыпкой твердого строительного материала.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог.
Кроме того, согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества,
Проверка показала, что каких - либо мер по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге в пределах территориальных полномочий со стороны администрации Серповского сельсовета <адрес> не принимается.
В связи с чем, прокурор <адрес> обратился в суд с иском и с учетом уточненных исковых требований просил возложить на администрацию Серповского сельсовета <адрес> провести грейдирование до образования ровной поверхности грунтового покрытия и подсыпку щебня слоем не менее 4,5 сантиметров на автомобильной дороге, проходящей по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры <адрес> ФИО1 требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Серповского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От главы сельсовета ФИО5 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы иных лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих принятию признания иска судом.
Таким образом, административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Серповского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по грейдированию дороги в <адрес> -удовлетворить.
Обязать администрацию Серповского сельсовета <адрес> провести грейдирование до образования ровной поверхности грунтового покрытия и подсыпку щебня слоем не менее 4,5 сантиметров на автомобильной дороге, проходящей по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Федеральный судья: - Е.А.Савенкова
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья: - Е.А.Савенкова