Решение по делу № 2А-2472/2022 от 22.09.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-2472/2022

УИД26RS0010-01-2022-004463-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Уваровой Д.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному искуФИО2 к начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК, ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК, УФСИН России по СК о признании незаконнымибездействия,

установил:

ФИО2 обратился с иском к начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК о признании незаконными бездействия, выразившееся в неприменении поощрения, предусмотренного статьей 60.13 УИК РФ и обязании применить меры поощрения.

Основанием иска административный истец указывает то, что отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Комбинат промышленных предприятий» «Кировский» <адрес>, за время работы зарекомендовал себя с положительной стороны, чему свидетельствует производственная характеристика. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ЗАО «Байсад», с места работы представлена положительная характеристика и благодарственное письмо. В свободное время занимается спортом, участвует в спортивных соревнованиях, входящих в зачет спартакиады осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИЦ-1 России по Ставропольскому краю, о чем имеется пять грамот за первые-вторые места. Администрация ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю грубо нарушает положения ст. ст. 60.11, 60.13 УИК РФ, не осуществляет надзор, не проводит воспитательную работу, не применяет меры поощрения, установленные Уголовно-Исполнительным Кодексом РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК, УФСИН России по СК.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК ФИО4 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск, в которых просил в исковых требованиях отказать ввиду необоснованности.

Представитель ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК, УФСИН России по СК, начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК ФИО5 исковые требования не признала, поскольку меры поощрения применены к административному ответчику быть не могут, так как у него имеются действующие взыскания, кроме того применение мер поощрения является правом, а не обязанностью администрации учреждения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы административного искового заявления, возражения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок обращения в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 60.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, активное участие осужденных к принудительным работам в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при применении к ним предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

В соответствии со статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания вне общежития;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Статьей 60.13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

в) предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни.

В силу части первой статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 60.13 и 60.14 указанного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуется начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Согласно материалам дела,

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден приговором Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, по п. «а» ч. 3 ст. 132, п. «а» ч.3 ст.132, п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161, ч.3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 лет 10 мес., с лишением права занимать должности в органах внутренних дел сроком на 15 лет, с ограничением свободы сроком на 1 год 06 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Постановлением Георгиевского городского суда <адрес> от 03.12.2021неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за нарушение правил внутреннего распорядка постановлением начальника ФИО4 к ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ за нарушение правил внутреннего распорядка постановлением ВРИО начальника ФИО6 к ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

Данные взыскания в соответствующем порядке не обжалованы и не отменены.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ОАО КПП «Кировский» в должности формовщика 1 разряда, характеризуется положительно, характеристика от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в ЗАО «Байсад», характеризуется положительно, характеристика от ДД.ММ.ГГГГ, благодарственное письмо от ДД.ММ.ГГГГ.

За участие в спортивных соревнованиях, входящих в зачет спартакиады осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИЦ-1 России по Ставропольскому краю, ФИО2 награжден четырьмя грамотами за первые места в соревнованиях по гиревому спорту, по мини-футболу, по перетягиванию каната, по подтягиванию на высокой перекладине и одной грамотой за второе место в соревнованиях по легкой атлетике.Грамоты датированы ДД.ММ.ГГГГ ошибочно, фактически выданы ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано представителем административных ответчиков ФИО5 в судебном заседании.

Согласно статье 60.11 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации, администрация исправительного центра в числе прочего обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания (часть1).

Порядок исполнения обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, определяется настоящим Кодексом, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2).

В соответствии со статьей 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 307 утвержден Порядок исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению.

Согласно п. 34 Порядка…, утвержденного ПриказомМинюста России от 25.12.2019 N 307, к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может применяться мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Применение данного вида поощрения возможно по истечении трех месяцев со дня объявления выговора или отмены права проживания вне общежития и по истечении шести месяцев со дня водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток. При этом при наличии двух взысканий первым снимается взыскание, наложенное ранее и не являющееся на момент поощрения погашенным.

Принимая во внимание, что ФИО2 на дату награждения за участие в соревнованиях 15.05.2022, а также на дату благодарственного письма с места работы 08.07.2022, имел неснятые и непогашенные взыскания, трехмесячный срок по которым не истек, оснований для применения к нему мер поощрения не имелось.

Кроме того суд принимает во внимание, что исходя из системного толкования норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации применение мер поощрения осужденных к принудительным работам является правом, а не обязанностью начальника исправительного центра.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

С учетом неустановления судом нарушения со стороны административных ответчиков при неприменении мер поощрения к ФИО2, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных требований ФИО2 к начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК, ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК, УФСИН России по СК о признании незаконными бездействия администрации ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК, выразившееся в неприменении поощрения, предусмотренного статьей 60.13 УИК РФ и обязании применить меры поощрения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022.

Судья Е.В. Сафонова