КОПИЯ
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года
Административное дело № 2а-1298/2023 УИД: 66RS0010-01-2023-000547-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2023 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фальковской Н.Д.,
с участием административного истца ФИО1 с использованием видеоконференц-связи,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, Федеральной службы исполнения наказания о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области компенсацию нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 000 рублей.
В обоснование своих административных исковых требований ФИО1 указал, что в период с марта 2016 года по июль 2017 года содержался под стражей в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области. В январе 2017 года был выдворен административным ответчиком в карцер на 5 суток, где находился в камере № 18 «А». в данном карцере административный истец претерпел мучительные и издевательские условия содержания: туалет не был изолировал от общего помещения. Зона приватности была отгорожена металлическим листом, однако камера видеонаблюдения располагалась таким образом, что просматривалась зона приватности. Стол для приема пищи располагался в метре от туалета, что создавало дискомфорт при приеме пищи. Спальное место при его опускании от стены (пристегивается в дневное время) прикасалось непосредственно к унитазу. Справлять естественные нужды в ночное время было крайне тяжело, так как опущенная кровать блокировала унитаз. Трубы отопления наполовину вмонтированы в стену, из-за чего в карцере было очень холодно. Размер карцера № 18 «А» был крайне маленьким. При поднятом спальном месте составлял 2 шага в длину и половину шага в ширину, что причиняло неприятные ощущения от замкнутого пространства. Отсутствовала кипяченая вода, из-за чего было чувство постоянной жажды. После принятия пищи забирали кружку, из-за чего не было возможности выпить воды в течение дня и ночью. Страдания, которые пережил административный истец, до настоящего времени сохраняются в его памяти, что постоянно причиняет ему чувство оскорбления его чести и достоинства. Административный истец считает, что достойная денежная компенсация восстановит баланс нарушенных прав и социальную справедливость.
Определением от 058 апреля 2023 года при подготовки дела в качестве административного соответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказаний Российской Федерации.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России – ФИО2, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Указал, что административным ответчиком пропущен срок для обращения в суд.
Заслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.
Исходя из положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
На основании статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом "мер безопасности" или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.
Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).
Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 действовавшим в спорный период времени и утратившим силу 16 июля 2022 года (далее – Правила внутреннего распорядка), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.
На основании пункта 42 Правил внутреннего распорядка камеры следственного изолятора оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
В судебном заседании установлено, что административной истец ФИО1 в период с 02 марта 2016 года по 03 марта 2020 года содержался в ПФРСИ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области.
Карцер в ПФРСИ оборудован согласно СП 247.1325800.2016 и согласно требованиям приказа ФСИН от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Карцер оборудован: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом для сидения, умывальником, унитазом со сливным бачком. Имеется перегородка, полностью обеспечивающая приватность. Столом для приема пищи, а также отоплением, вентиляцией и камерой видеонаблюдения с выводом сигнала к оператору.
ПФРСИ обеспечено баками для питьевой воды, ежедневно баки для питьевой воды заполняются чистой кипяченой водой. По просьбе последственного водворенного в карцер выдается питьевая вода.
Отопление в помещении камер осуществлялось согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая текущего года. Температурный режим в помещениях в летний и зимний периоды составлял не ниже 180С.
За период содержания в ПФРСИ на территории ФКУ ИК-13 ФИО1 с заявлениями о нарушении администрацией ФКУ ИК-13 его материально-бытового обеспечения не обращался.
Таким образом, доводы административного истца о допущенных со стороны ПФРСИ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области нарушениях, связанных с приватностью туалетной зоны, недостаточностью освещения, неисправностью канализации, несоблюдением температурного режима, необеспеченностью горячей водой, не нашли своего подтверждения, опровергаются представленными в материалы доказательствами.
Данные обстоятельства подтверждаются и анализом мер прокурорского реагирования, согласно которым нарушений, на которые ссылается в своем иске ФИО1, выявлено не было.
Оценивая доводы административного ответчика о пропуске ФИО1 срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.
Административное и гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения дела (часть 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно частям 1, 1.1, 5, 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Административным истцом при обращении в суд заявлено требование о признании незаконным бездействия должностных лиц места содержания под стражей, выразившегося в необеспечении надлежащих, то есть в четком соответствии с действовавшим правовым регулированием, условий нахождения в месте принудительной изоляции от общества и присуждении за это соответствующей компенсации.
Материалами дела подтверждается, что оспариваемое ФИО1 бездействие административных ответчиков прекратилось 03 марта 2020 года, то есть практически за три года до обращения в суд с административным иском по настоящему административному делу, соответственно, исходя из предмета данного иска, обращение в суд должно было быть осуществлено административным истцом в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» либо части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, чего сделано не было.
Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд, препятствовавших своевременной подаче административного искового заявления, административный истец не представил.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от 24 марта 2015 года № 479-О, от 19 июля 2016 года № 1646-О, от 29 сентября 2020 года № 2341-О и др.).
Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 2599-О, от 28 февраля 2017 года № 360-О, от 27 сентября 2018 года № 2489-О, от 25 июня 2019 года № 1553-О и др.).
Учитывая установленные при рассмотрении административного дела обстоятельства, вышеприведенные положения действующего законодательства, правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации ФИО1 срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, с учетом установленных выше обстоятельств, приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Также суд полагает возможным указать, что на основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред также подлежит доказыванию. Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда являются совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, а также вина причинителя вреда.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в указанный им период содержания в ПФРСИ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области причинен реальный физический вред и глубокие физические или психические страдания, в материалы административного дела не представлены.
В административном исковом заявлении ФИО1, перечисляя предполагаемые нарушения условий содержания под стражей, не привел обстоятельств, указывающих на реально причиненные ему физические и психические страдания.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, Федеральной службы исполнения наказания о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись Е.В. Ментюгова
Копия верна.
Судья Е.В. Ментюгова