Копия

2-5132/2025

56RS0018-01-2025-006226-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Николенко А.К.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации города Оренбурга о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести такую выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1 обратился в суд с иском указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, установлено, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО1, расположенное по адресу: г. ... пострадало в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта включен адрес: г. Оренбург, ...

ФИО1 обратился с заявлением о выплате на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации.

По результатам рассмотрения заявления министерством строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что право собственности на жилое помещение не зарегистрировано на дату 04.04.2024.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что собственником жилого дома, площадью 21 кв.м., расположенного по адресу: г..., является ФИО1

На момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 владел, пользовался и распоряжался жилым домом по адресу: ... однако регистрационные действия по оформлению права собственности завершены 24.05.2024 в виду независящих от него обстоятельств, в том числе так как на момент введения режима чрезвычайной ситуации в доме еще частично велись косметические ремонтные работы.

Келеш. Д.Г. является лицом, достигшим возраста, при котором возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является получателем пенсии, достиг возраста 60 лет, в связи с чем является лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления жилого помещения и имеет право на получение выплат на капитальный ремонт.

Просит суд признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обязать министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, исходя из площади жилого помещения по адресу: г. ..., равной 21 кв.м.; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Протокольным определением суда от 26.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СТ «Банковец».

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга, истец в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, действующий на основании доверенности, в материалы дела представил письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4-1 Порядка в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий, в том числе:

ж) гражданин, являющийся получателем страховой пенсии по старости;

з) гражданин, достигший возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.05.2024, что ФИО1 с 24.05.2024 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: г. ... площадью 21 кв.м.

Сведениями отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области от 09.06.2025 подтверждается, что ФИО1 с 07.05.2003 зарегистрирован по адресу: г. ...

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости бессрочно, что подтверждается свидетельством пенсионера серии ....

Истцом в подтверждение доводов искового заявления в материалы дела представлена квитанция АО «...», а также чеки по операции за октябрь-декабрь 2023 года, февраль, март 2024 года, май - декабрь 2024 года, январь - май 2025 года, июль 2025 года, подтверждающие факты оплаты истцом коммунальных услуг по адресу: г...

В материалы дела представлен технический план здания, расположенного по адресу: г. ..., год завершения строительства 1980.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился к ответчику министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о выплате на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

На основании приказа министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 23.09.2024 № ...-пр, принято решение об отказе ФИО1 в соответствии подп. «а» п. 16 Порядка предоставления мер поддержки – отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты в соответствии с Порядком.

В ходе судебного разбирательства судом допрошена в качестве свидетеля ... которая суду пояснила, что является знакомой семьи истца. Указала, что бывала в спорном доме истца до случившегося в апреле 2024 года паводка. В доме имелась печка, два дивана, холодильник и микроволновка. Домовладение пострадало от паводка, в доме перестилали полы, клеили обои.

Суд принимает показания данного свидетеля в качестве допустимого доказательства, поскольку ее показания согласуются с другими материалами дела. Кроме того, свидетель предупреждена об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на период обращения истца за выплатой он являлся получателем страховой пенсии по старости, а также гражданином, достигшим возраста 60 лет.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что истцом доказан факт владения и пользования им жилым домом по адресу: г. ..., площадью 21 кв.м., по состоянию на дату введения Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, являющегося жилым строением, в связи с чем, решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-п, нельзя признать обоснованным.

Поскольку заключением комиссии выявлены основания для проведения капитального ремонта жилого помещения, принадлежащего истцу, поврежденного вследствие весеннего паводка в 2024 году, обратного из материалов дела не следует, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части признания за ним права на получение выплаты на капитальный ремонт в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» и обязании министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести истцу выплату на капитальный ремонт, исходя из площади жилого помещения по адресу: г. ..., равной 21 кв.м.

Разрешая вопрос об удовлетворении требований истца, предъявленных к администрации г. Оренбурга, суд установил, что администрация г. Оренбурга не является органом исполнительной власти, отвечающим за предоставление выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем в удовлетворении требований, предъявленных к администрации г. Оренбурга, суд отказывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подано настоящее заявление, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО1, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ... года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать Министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади жилого помещения по адресу: ..., равной 21 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: