№ 2-4152/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года г. Королев

Королевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ромашина И.В. с участием прокурора Ереминой М.А. при секретаре Лобовой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к ФИО2, действующему в своих интересах, и интересах несовершеннолетнего ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ), 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к ФИО2, ФИО3, в котором просили прекратить право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, с одновременным выселением и снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование требований указано, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 27.06.2008г. №272 военнослужащему ФИО2 и членам его семьи, в связи с осуществлением трудовых обязанностей (военной службы) предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес> заключенного сроком – на время прохождения службы.

Согласно сведениям Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В настоящее время ФИО2 связь с Министерством обороны Российской Федерации утратил, уволен с военной службы и исключен из списков личного состава, в связи с чем истцы просят прекратить право пользования ответчиками спорным жилым помещением, выселить и снять с регистрационного учета.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ.

Представители истцов ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ и 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России своих представителей в суд не направили, извещены о слушании дела в установленном законом порядке, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц ОВМ УМВД России по г. Королев, ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ в судебное заседание не явились, извещены.

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Юбилейный, <адрес>, комн.81, которое находится в собственности Российской Федерации и на праве хозяйственного ведения и оперативного управления закреплено за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 03.11.2010г. в целях организации деятельности в Вооруженных Силах РФ по исполнению требований постановления Правительства РФ от 29.06.2011г. №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны РФ №1280 от 30.09.2010г., Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ определен уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ. В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1135 от 27.08.2010 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ закреплена территория субъектов РФ - Московская область.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу п.12 ст.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, и органов находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны РФ от 05.07.2010г. № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу МО РФ от 17.12.2010г. №1871. Таким образом, спорное жилое помещение находится на праве хозяйственного ведения и оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Из материалов дела следует, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии №272 от 27.06.2008г. военнослужащему ФИО1 и членам его семьи, в связи с осуществлением трудовых обязанностей (военной службы) предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес> заключен на время прохождения службы.

Согласно сведениям Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник ФИО2 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: директивой начальника Генерального штаба ВС РФ от 09.11.2009г. № должность офицера сокращена.

Как усматривается из выписки из домовой книги, а также акта фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО2 и ФИО3, ответчики до настоящего времени проживают и прописаны в спорном жилом помещении, что не оспаривалось ответчиком.

Согласно Материалам дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО2

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Закона о статусе военнослужащих, согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац двенадцатый пункта 1 статьи 15).

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15).

Исходя из положений пункта 13 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих).

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Таким образом, реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил военную службу в период с 05.08.1982г. по ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе в 4 ЦНИИ Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Первый контракт о прохождении военной службы ФИО2 был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Юбилейный, <адрес>, находившаяся на балансе ГУ Болшевская КЭЧ района КЭУ <адрес>, была предоставлена ответчику согласно рапорту на основании решения командира в/ч 25840, как военнослужащему по месту прохождения военной службы.

Из архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ следует, что приказом Командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с организационно-штатными мероприятиями, то есть по сокращению штата ФИО2 уволен с военной службы с зачислением в запас. Выслуга лет в вооруженных силах составляет 27 лет 11 месяцев.

Из представленного в материалы дела удостоверения пенсионера следует, что ответчику ФИО2 назначена пенсия с 09.11.2010г. за выслугу 28 лет.

11.11.2010г. у ФИО2 родился сын ФИО3

03.11.2010г. ответчик обратился к командиру в/ч 34143, направив ценное письмо с рядом рапортов, в том числе и заявление о признании его нуждающимся в предоставлении жилой площади, так как в соответствии с Законом о статусе военнослужащих, имел право на жилое помещение для постоянного проживания в период военной службы с оставлением этого жилья при увольнении в запас в постоянное пользование.

Однако ответа на заявление ФИО2 о признании его нуждающимся в предоставлении жилой площади получено не было.

На момент увольнения с военной службы (исключен из списков л/с в/ч 34143 с 08.11.2010г.) в связи с организационно-штатными мероприятиями ФИО2 и ФИО3 жилой площадью обеспечены не были, комната в общежитии является единственным жильем, в котором они проживают в настоящее время.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.

Стороной ответчика представлены в суд доказательства, подтверждающие подачу ФИО1 03.11.2010г. в соответствии с пунктом 13 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, рапорта по команде с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного им постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «ж» пункта 7 указанных Правил.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Учитывая, что ФИО1 проходил военную службу на основании контракта, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу на момент вступления Жилищного кодекса Российской Федерации более 10 лет, при отсутствии иного жилого помещения, а также общую выслугу более 20 лет, уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, то есть по сокращению штата, достиг предельного возраста пребывания на военной службе, то он имеет дополнительные жилищные гарантии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, поскольку истцами не представлено доказательств отсутствия у ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО3 права на обеспечение жилым помещением, а также незаконности проживания в спорном жилом помещении, а права члена семьи – несовершеннолетнего ФИО3 производны от прав ФИО2, оснований для выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения не имеется, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (ИНН №), 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) действующему в своих интересах, и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство №) о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Ромашин

Решение в окончательной форме составлено 28.12.2022г.

Судья: И.В. Ромашин