Дело № 5-490/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-004287-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «МЕРИДИАН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «МЕРИДИАН».

Как следует из представленных материалов, 31.05.2023 в 14 часов 45 минут на Калининградском таможенном посту (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни была зарегистрирована декларация на товары № 10012020/310523/3034409 (далее – ДТ), в соответствии с которой декларант ООО «МЕРИДИАН» в лице директора ФИО1 помещал под таможенную процедуру свободной таможенной зоны иностранный товар:

- «одежда и обувь, предметы одежды, различные предметы домашнего обихода и аксессуары из текстильных материалов (белье, простыни, столовое белье, декоративные изделия, занавеси, скатерти, шарфы, шапки, перчатки и аналогичные изделия) бывшие в употреблении (second hand), имеющие признаки износа, прошедшие химическую обработку, чистые, пригодные для носки, не ветошь, отсортированные, в п/п мешках...» вес нетто 17831 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6309000000.

Указанный товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения контракта KG 10/04/2023 от 05.04.2023 между ООО «МЕРИДИАН» и компанией ООО «АКР ЮНИОН» (Кыргызстан) на тягаче с полуприцепом № JOM381/ОС092.

В ходе осуществления таможенного контроля таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля в форме досмотра (акт таможенного досмотра № 10012010/010623/100094), по результатам которого установлено, что среди представленного к таможенному досмотру товара выявлен незадекларированный в ДТ № 10012020/310523/3034409 товар:

- Сумки б/у из полимерного материала различных цветов (черные, коричневые, красные, белые), размеров и форм, со следами износа, потертостями, царапинами, трещинами. На сумках какая-либо заводская маркировка отсутствует. Страна происхождения и производитель не установлены. Всего 16 штук, вес нетто сумок - 6,04 кг;

Ремни б/у из полимерного материала различных цветов (черные, коричневые, зеленые, синие, белые), размеров и ширины, с пряжками различной формы, со следами износа, потертостями, царапинами, трещинами. Заводская маркировка отсутствует. Страна происхождения и производитель не установлены. Всего 14 штук, вес нетто ремней составил 1,28 кг.

Таким образом, в результате осуществления мероприятий по таможенному контролю в отношении партии товара, заявленного по ДТ №10012020/310523/3034409 установлен факт недекларирования ООО «МЕРИДИАН» товара: «сумки б/у из полимерного материала различных цветов размеров и форм, со следами износа, всего 16 штук, вес нетто сумок 6,04 кг», «ремни б/у из полимерного материала различных цветов размеров и ширины, с пряжками различной формы, со следами износа, всего 14 штук, вес нетто ремней 1,28 кг», подлежащего таможенному декларированию.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры в происхождения товаров Калининградской областной таможни от 02.06.2023 № 27-10/0573 «О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС» сумки дамские и мужские с плечевым ремнем или без плечевого ремня, включая сумки без ручек, независимо от наличия либо отсутствия следов износа классифицируются в товарной позиции 4202 ТН ВЭД ЕАЭС. Сумки дамские с лицевой поверхностью из листов пластмассы классифицируются в подсубпозиции 4202 22 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ремни из полимерных материалов классифицируются в субпозиции 3926 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно обяснениям ООО «МЕРИДИАН» в рамках таможенного декларирования, предметом заключенного контракта является одежда и обувь бывшие в употреблении. Заказ сумок и ремней ООО «МЕРИДИАН» не осуществляло.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 07.06.2023 и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «СИРИУС», расположенный по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 27.06.2023 № 12401003/0014340 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 31.05.2023 на территории Российской Федерации составляла 878,40 рублей.

06.06.2023 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 05.07.2023 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, защитника не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в том числе: сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 29 п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах, в том числе под номером 1 указываются:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта товаров может выступать лицо государства - члена:

- являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;

- от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная абзаце втором настоящего подпункта;

- имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;

- являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;

- являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;

- заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе:

- осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

- отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Положениями пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перемещение товаров через таможенную границу Союза в том числе с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием данных товаров, являете незаконным перемещением товаров через таможенную границу.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, обязанность по совершению таможенных операций, связанных с декларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, была возложена на ООО «МЕРИДИАН».

Недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ России.

На основании вышеизложенного, своим деянием, выразившемся недекларировании по установленной форме товаров:

- «сумки б/у из полимерного материала различных цветов размеров и форм со следами износа, всего 16 штук, вес нетто сумок 6,04 кг»;

- «ремни б/у из полимерного материала различных цветов размеров и ширины, с пряжками различной формы, со следами износа, всего 14 штук, вес нетто ремней 1,28 кг», подлежащих таможенному декларированию, ООО «МЕРИДИАН» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «МЕРИДИАН» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «МЕРИДИАН» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «МЕРИДИАН» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- ДТ № 10012020/310523/3034409;

- актом таможенного досмотра от 01.06.2023, в ходе проведения которого выявлен товар, сведения о котором не указаны в товаросопроводительных документах;

- протоколом изъятия вещей и документов от 07.06.2023, в котором описан изъятый товар;

- заключением эксперта № 12401003/0014340 от 27.06.2023, где определена стоимость товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

- протоколом об административном правонарушении от 05.07.2023, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «МЕРИДИАН» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для освобождения ООО «МЕРИДИАН» от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ООО «МЕРИДИАН» обстоятельств и отсутствия у юридического лица интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МЕРИДИАН» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 07 июня 2023 года и находящегося на ответственном хранении на складе временного хранения ООО «СИРИУС», расположенном по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева