ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Иркутск 9 марта 2023 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.
рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2023-000889-21 (№ 5-18/2023) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО ЧОО «Феникс Секьюрити», зарегистрированного по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>),
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО ЧОО «Феникс Секьюрити» повторно совершило осуществление частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии).
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Постановлением начальника отдела ЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области ЩАВ от 23 июня 2022 года, вступившим в законную силу 10 августа 2022 года, ООО ЧОО «Феникс Секьюрити» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.16 КоАП РФ(осуществление частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии), и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
26 декабря 2022 года в результате проверки, проведенной должностными лицами Управления Росгвардии по Иркутской области, установлено, что ООО ЧОО «Феникс Секьюрити»в период с 10августа 2022 года по 21 декабря 2022 года, не имея специального разрешения (лицензии) повторно осуществляло частную охранную деятельность по охране Иркутского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», расположенного по адресу: <...> «а».
Законный представитель ООО ЧОО «Феникс Секьюрити» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, однако в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, поэтому, в соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Огласив протокол об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно пункту 32 части 1Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
В силу пункта 1 статьи 1.1 Закона РФ от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Закон № 2487-1) под частной охранной организацией понимается организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
В соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона № 2487-1 в целях охраны разрешается предоставление охраны объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части.
Согласно статье 11 Закона № 2487-1 оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.
Частью 1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) либо оказание охранных услуг лицом, не имеющим правового статуса частного охранника.
В соответствии с частью1.1 статьи 20.16 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от шестидесяти пяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Виновность ООО ЧОО «Феникс Секьюрити» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 20.16КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором надлежащим образом изложено событие административного правонарушения (л.д. 3-5); рапортом должностного лица Управления Росгвардии (л.д. 15-16), в котором указано, что ООО ЧОО «Феникс Секьюрити» не имеет лицензии на осуществление частной охранной деятельности; заявлением охранника МЗА (л.д. 17) и объяснением охранника МГР (л.д. 20), из которых следует, что они, работая в ООО ЧОО «Феникс Секьюрити», осуществляли охрану объекта, расположенного по адресу: <...> «а»; договором охраны № 5-ФС от 1 декабря 2020 года, заключенным между ООО ЧОО «Феникс Секьюрити» и Иркутским региональным отделением общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», об охране объекта, расположенного по адресу: <...> «а» (л.д. 22); актом сверки взаимных расчетов за период с 1 декабря 2020 года по 21 декабря 2022 года по данному договору (л.д. 23); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 24-26); копией постановления от 23 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОО «Феникс Секьюрити» (л.д. 27-29), и другими материалами дела.
Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает, что вина ООО ЧОО «Феникс Секьюрити» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(осуществление частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии), совершенное повторно)полностью установлена и бесспорно доказана.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с частью 3 статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, прихожу к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ООО ЧОО «Феникс Секьюрити» подлежит административному наказанию в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО ЧОО «Феникс Секьюрити» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Разъяснить законному представителю ООО ЧОО «Феникс Секьюрити», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: .....
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья _________________