Дело №2а-2758/2023

УИД: 07RS0002-01-2023-003508-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – судьи Табуховой А.А., при секретаре – Акежевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУЗ «Центральная районная больница» г.о. Баксан и Баксанского муниципального района о возложении обязанности предоставить медицинскую документацию,

УСТАНОВИЛ:

01 ноября 2023 г. в Баксанский районный суд КБР поступило административное исковое заявление ФИО1 к ГБУЗ «Центральная районная больница» г.о. Баксан и Баксанского муниципального района, в котором она просила возложить на административного ответчика обязанность предоставить медицинскую документацию ФИО2 представителю по доверенности ФИО1- ФИО3 в установленные законом сроки и направить по адресу: 350901, <адрес>, Краснодар <адрес>.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Учитывая, что у близких родственников нет достоверной информации о причинах развития наступивших последствий, а также правильности и дефектов оказания медицинской помощи, назначаемых обследований и препаратов, течения заболеваний, ФИО1 13.09.2023 г., действуя через своего представителя ФИО3, обратилась в ГБУЗ "Баксанская ЦРБ" за получением копий медицинской документации.

На сегодняшний день от ГБУЗ "Баксанская ЦРБ" не было получено официального отказа в предоставлении медицинской документации.

Ссылаясь на сроки, установленные статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административный истец указывает, что Учреждение в срок до 13.10.2023 г. должно было предоставить ответ ФИО1

Также указывает, что отказ в предоставлении медицинской документации препятствует административному истцу в защите своих прав, путем компенсации морального вреда, в связи с некачественно оказанной медицинской помощи своему близкому родственнику, и в данном случае имеются все законные основания для ознакомления ФИО3 с запрашиваемой медицинской документацией в силу нотариальной доверенности от 06.09.2023 г.

Ссылаясь на изложенное, а также на положения ч. 5 ст. 22, п. 3.1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ и другие нормы права, административный истец просил удовлетворить заявленные им требования.

Определением судьи от 01 ноября 2023 г. административное исковое заявление принято к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству, после проведения, которой назначено судебное заседание по административному делу.

Административный истец – ФИО1, будучи надлежащим образом, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в иске заявила ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик – ГБУЗ «Центральная районная больница» г.о. Баксан и Баксанского муниципального района, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.09.2023 г. ФИО1, действуя через своего представителя ФИО3, обратилась в ГБУЗ "Баксанская ЦРБ" за получением копий медицинской документации в отношении ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ При этом, ФИО1 является матерью умершего ФИО2

По представленным суду сведениям на день рассмотрения дела ГБУЗ "Баксанская ЦРБ" не предоставила ФИО1 медицинскую документацию в отношении её сына ФИО2, либо официального отказа в предоставлении медицинской документации.

Каких-либо иных сведений административным ответчиком суду не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, частью 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно части 1.1. статьи 219 КАС РФ, если названным Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В связи с тем, что обжалуемое бездействие административного ответчика в части непредоставления медицинской документации затрагивает интересы административного истца, он вправе обращаться в суд с заявленным административным исковым заявлением; вышеуказанный трехмесячный срок обращения в суд не пропущен.

В соответствии с частью 3.1 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации после смерти гражданина допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, супругу (супруге), близким родственникам (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам) либо иным лицам, указанным гражданином или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

В соответствии с частью 4 статьи 22 названного Закона пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из буквального толкования положений части 3.1 статьи 13, части 5 статьи 22 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что реализация права близкого родственника на получение медицинской документации умершего не зависит от того, указан данный родственник в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, либо нет, и невозможна только в случае, если пациент при жизни запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

Порядок ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, утвержден Приказом Минздрава от 12.11.2021 N 1050н (далее – Порядок).

В силу п. 2 Порядка супруг (супруга), дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

Основаниями для ознакомления пациента, его законного представителя либо лица, указанного в пункте 2 названного Порядка, с медицинской документацией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, является поступление в медицинскую организацию запроса, в том числе в электронной форме, пациента, его законного представителя либо лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, о предоставлении медицинской документации для ознакомления (п. 3).

Согласно п. 7 Порядка рассмотрение письменных запросов осуществляется руководителем медицинской организации или уполномоченным заместителем руководителя медицинской организации.

В течение двух рабочих дней со дня поступления письменного запроса пациент, его законный представитель либо лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, информируется доступными средствами связи, в том числе по номеру контактного телефона (при наличии) либо по электронной почте (при наличии), работником медицинской организации о дате, начиная с которой в течение пяти рабочих дней возможно ознакомление с медицинской документацией с учетом графика работы медицинской организации, а также о месте в медицинской организации, в котором будет происходить ознакомление.

Максимальный срок ожидания пациентом, его законным представителем либо лицом, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, предоставления возможности для ознакомления с медицинской документацией не должен превышать десяти рабочих дней со дня поступления письменного запроса.

При таких обстоятельствах, установив, что административный истец является близким родственником (матерью) ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который при жизни не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, сведений об ином суду не предоставлено, что на обращение представителя его матери ФИО1 от 13.09.2023 г. административным истцом не был дан какой-либо ответ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и возложении на административного ответчика обязанности предоставить административному истцу медицинскую документацию, в отношении ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ГБУЗ «Центральная районная больница» г.о. Баксан и Баксанского муниципального района о возложении обязанности предоставить медицинскую документацию удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ "Баксанская ЦРБ" обязанность предоставить медицинскую документацию ФИО2 представителю по доверенности ФИО1 - ФИО3 в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 декабря 2023 года.

Председательствующий Табухова А.А.