Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ...

Судья Советского районного суда <адрес>, РСО-Алания Урумов С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... года рождения, гражданина РФ, уроженца Грузии, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, <адрес>,

установил:

... уполномоченным отделения административных расследований таможенного поста МАПП «Верхний Ларс» Северо-Осетинской таможни ФИО3 составлен протокол по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ (сокрытие товаров от таможенного контроля путём использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путём придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза) в отношении ФИО1

Указанное правонарушение выразилось в том, что вопреки требованиям ст. ст. 2, 104,105 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), ФИО1 при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС ... не подал таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию о ввозе товаров, подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию, то есть в его действиях присутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд <адрес> для разбирательства по существу, и в соответствии с ч.2 и абз.2 ч.3 ст. 23.1. КоАП РФ, назначено к судебному рассмотрению.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся.

Проверив представленные материалы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, в связи с чем он подлежит административному наказанию, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ... в зону таможенного контроля таможенного поста «МАПП Верхний Ларс» Северо-Осетинской таможни из Республики Грузия на таможенную территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», 2007 года выпуска, VIN: №, государственный регистрационный знак РФ Н728НЕ15, под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1 И.В., который для целей таможенного контроля не подавал таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию о ввозе товаров, подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию. ФИО1 для целей таможенного контроля не декларировал ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, и пересёк линию завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации, что является заявлением об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. В отношении вышеуказанного транспортного средства была применена форма таможенного контроля в виде таможенного осмотра с применением стационарного инспекционно - досмотрового комплекса (далее - СИДК). По результатам сканирования при анализе рентгеновского изображения у операторов СИДК подозрение вызвали тёмные зоны в транспортном средстве. Для осуществления комплекса прямых мер по минимизации рисков и необходимости проведения фактического контроля, с целью недопущения фактов нарушения таможенного законодательства, в рамках системы управления рисков, был проведён таможенный досмотр транспортного средства марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», 2007 года выпуска, VIN: №, государственный регистрационный знак РФ Н728НЕ15. В ходе таможенного досмотра №/Ф102050 указанного автомобиля, помимо вещей, бывших в употреблении, и продуктов питания, не подлежащих таможенному декларированию, в местах затрудняющих обнаружение товара, при демонтаже запасного колеса с применениям крестового баллонного ключа и процесса снятия шины (покрышки) с колесного диска в полости шины были обнаружены:

-11 ёмкостей фунгицида белого цвета с надписями на этикетке на иностранном языке (Score/syngenta), объём 1 л., вес одной-1 кг. То обстоятельство, что для обнаруженная незадекларированного товара пришлось демонтировать запасное колесо с применением крестового баллонного ключа, где был обнаружен тайник, в котором находился товар, то есть в специально приспособленном на транспортном средстве в целях сокрытия товаров конструктивных емкостях и предметах, предварительно подвергшихся разборке и монтажу, характеризует действия ФИО1, как сокрытие товара от таможенного контроля при перемещении через таможенную границу ЕАЭС путём использования способов, затрудняющих обнаружение товаров.

Количество и характер обнаруженного незадекларированного товара у ФИО1 позволяют сделать вывод о том, что данный товар может быть предназначен не для личного пользования, и подлежит таможенному декларированию в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации.

Транспортное средство марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», 2007 года выпуска, VIN: №, государственный регистрационный знак РФ Н728НЕ15, которое в данном случае является орудием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, было изъято и помещено на ответственное хранение в ООО «КАРАВАН», по адресу: РСО-Алания, шоссе Черменское, <адрес>.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, сокрытый от таможенного контроля товар: -11 ёмкостей фунгицида белого цвета с надписями на этикетке на иностранном языке (Score/syngenta), объём 1 л., вес одной -1 кг., изъят у ФИО1 и размещён в камере хранения вещественных доказательств, расположенной на территории таможенного поста «МАПП Верхний Ларс» в РСО-Алания, <адрес>.

В протоколе опроса лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, указано: «свою вину в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ признаю полностью, также могу пояснить, что ... я находился в <адрес>, где мною были приобретены 11 ёмкостей фунгицида белого цвета с надписями на этикетке на иностранном языке (Score/syngenta), которые я поместил в запанное колесо управляемого мною транспортного средства с целью сокрытия данного товара от таможенного контроля в въезде на территорию РФ. Данный товар я перевозил для родственников на территорию РФ. При въезде на территорию Российской Федерации при пересечении зоны таможенного контроля на таможенном посту «МАПП Верхний Ларс» я не подавал таможенному органу какую-либо таможенную декларацию, о перевозимых мною товарах никому не сообщал. Рассчитывал, что мне повезёт, и должностные лица таможенного поста «МАПП Верхний Ларс» не обнаружат перевозимую мною и сокрытую от таможенного контроля коммерческую партию товара – 11 ёмкостей фунгицида белого цвета с надписями на этикетке на иностранном языке (Score/syngenta)».

Для определения размера административного штрафа по делу, состоящего из рыночной стоимости предметов административного правонарушения, была назначена товароведческая экспертиза, производство которой было поручено Экспертно-криминалистической службе регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>. В соответствии с заключением вышеуказанного учреждения от ... №, товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ... по делу об административном правонарушении №, не отвечает требованиям законодательства РФ и не подлежит реализации на территории РФ. Рыночная стоимость партии товара, аналогичной товару агрохимикат (фунгицид) с маркировкой «syngenta®…Score…», изъятому по протоколу изъятия вещей и документов от ... по делу об административном правонарушении № в количестве, указанном в данном протоколе, на рынке РФ по состоянию на ... составила 133 701 рубль 37 копеек.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, выступает лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу. Таким лицом может быть перевозчик, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров. В данном случае этим лицом является гражданин ФИО1

На наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения указывает совокупность следующих доказательств:

его объяснения, данные работнику таможенной службы, а также в судебном заседании; Акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от ...; заключение эксперта Экспертно криминалистической службы-регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> от ...; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ...; протокол изъятия вещей и документов от ...; протокол о взятии проб и образцов от ...; Акт приёма-передачи вещественных доказательств на хранение от ...; Акт приёма-передачи имущества на ответственное хранения от ...; Акт таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от ...; протокол об административном правонарушении от ....

Вышеприведённые доказательства принимаются судьёй во внимание и оцениваются как допустимые, поскольку получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и сомнений не вызывают, а также приводят судью к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, установлена, полностью доказана и объективно подтверждается признательными показаниями, данными им при задержании на таможенном посту, а также собранными по делу доказательствами, его действия квалифицированы правильно, в связи с чем он подлежит административному наказанию.

Согласно ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, сокрытие товаров от таможенного контроля путём использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путём придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза -влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ является нарушение порядка перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки.

Предметом правонарушения являются только товары, перемещаемые с сокрытием от таможенного контроля путём использования тайников или иных способов, указанных ранее. Что касается транспортных средств, оборудованных специальными хранилищами для сокрытия товаров при перемещении их через таможенную границу (тайниками, изготовленными в целях сокрытия товаров, а также оборудованными и приспособленными на транспортных средствах в этих же целях конструктивными емкостями и предметами, предварительно подвергшимися разборке и монтажу), то они рассматриваются в качестве орудия административного правонарушения (абз. 2 п. 28абз. 2 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октябрям 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Следует иметь ввиду, что при назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, конфискация орудий совершения данного административного правонарушения в указанном случае является обязательной (Постановление Верховного Суда РФ от ... N 57-АД12-2).

Объективная сторона данного деяния включает следующие способы его совершения:

- путём использования тайников;

- путём использования иных способов, затрудняющих обнаружение товара;

- путём придания одним товарам вида других.

Письмо ФТС России от ... N 18-12/27777 "О методических рекомендациях" разъясняет способы совершения данного деяния. Тайниками признаются места, специально изготовленные (функциональным предназначением которых является только незаконное перемещение товаров через таможенную границу) либо специально оборудованные или приспособленные (подвергшиеся конструктивным изменениям, разборке, монтажу и т.д.) для сокрытия товаров (например, перемещение товаров в нише, не предусмотренной конструкцией транспортного средства, в чемодане с двойным дном, в полостях под подкладкой одежды).

К иным способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся различные изощренные способы утаивания товаров, такие как физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путём обычного визуального осмотра, без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднён (например, перемещение товаров в шинах, топливных и иных емкостях транспортного средства).

Под приданием одним товарам вида других понимается существенное изменение внешних характерных признаков товаров, которые позволяют отнести их к товарам иного вида. Это могут быть изменения внешнего вида самого товара или его упаковки и тары, в которой он перемещается через таможенную границу.

При ввозе на таможенную территорию сокрытие товаров от таможенного контроля совершается в месте прибытия товаров. Однако факт сокрытия может быть обнаружен таможенным органом на любом этапе перемещения, вплоть до таможенного декларирования. При вывозе с таможенной территории сокрытие товаров от таможенного контроля может быть совершено как при декларировании товаров, так и при их убытии с таможенной территории.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и скрывающее их от таможенного контроля. К ответственности могут быть привлечены также отправители товаров - лица государств - членов Союза, если будет установлено совершение им конкретных действий по сокрытию (например, изготовление тайника). С учетом ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, иностранные отправители не являются субъектами ответственности по данной статье, поскольку не совершают противоправных действий на таможенной территории (письмо ФТС России от ... N 18-12/27777 "О методических рекомендациях").

Субъективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ характеризуется виной в форме умысла.

Согласно ст. 256 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Союза. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Союза.

Следовательно, ввоз данного товара через таможенную границу осуществляется в общем порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Подпункт 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС даёт определение, согласно которому, под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Из ст.104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с п. 4 ст. 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14-17 ст. 286 и п. 7 ст. 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Статья 105 ТК ЕАЭС предусматривает, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В качестве декларации на товары и транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

При использовании в качестве декларации на товары и транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, таможенное декларирование осуществляется в письменной форме, если иное не определено Комиссией и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров по таможенной территории Союза, Комиссия вправе определять перечень транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, используемых в качестве транзитной декларации, а также случаи и порядок их использования.

В качестве транзитной декларации допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

В ст. 10 ТК ЕАЭС даётся понятие перемещения товаров через таможенную границу - это перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляемое в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах, чем места, указанные в п. 2 настоящей статьи, в случаях и порядке, определенных в соответствии с законодательством государств-членов.

Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

Подпунктом 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС даётся понятие незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза - это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности виновного, тяжесть совершённого им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьёй не установлено.

В соответствии с ч.1ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Учитывая, характер совершённого административного правонарушения, данные о субъекте правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в рассматриваемом случае, судья считает необходимым применить к ФИО1 санкцию, предусмотренную ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также ч.1 ст. 16.2. и гл.29 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: – 11 (одиннадцати) ёмкостей фунгицида белого цвета с надписями на этикетке на иностранном языке (Score/syngenta), объём 1 л., вес одной-1 кг., изъятых согласно протоколу изъятия вещей и документов от ... по делу об административном правонарушении №, за исключением пробы образцов, израсходованных при проведении экспертизы.

Транспортное средство марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER», 2007 года выпуска, VIN: №, государственный регистрационный знак РФ Н728НЕ15, после вступления настоящего постановления в законную силу-вернуть законному владельцу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Урумов С.М.