Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 09 ноября 2023 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шашковой Е.Н.,

при секретарях ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, мотивируя требования тем, что истец, как член семьи нанимателя, зарегистрирован и проживает в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Указанная квартира состоит из 4-х комнат, собственником одной из которых значится его (истца) отец ФИО8, на основании договора приватизации. Остальные 3 комнаты указанной коммунальной квартиры находятся в муниципальной собственности и были предоставлены сестре истца ФИО1 и членам ее семьи: сестре ФИО13, братьям ФИО5, ФИО14 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец с июля 2021 года несет обязанности нанимателя по содержанию квартиры, оплате коммунальных услуг, поскольку наниматель и остальные члены семьи выехали из жилого помещения на иное постоянное место жительства и снялись с регистрационного учета. Наниматель жилого помещения ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Южского муниципального района с заявлением о расторжении договора социального найма жилого помещения. В настоящее время в квартире по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства и проживают истец и двое его детей, занимают две смежные комнаты площадью 23 кв.м, 15,3 кв.м.

На обращение истца в адрес ответчика с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения, состоящего из 2-х смежных комнат указанной коммунальной квартиры, письмом администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении такого договора. Выражая несогласие с указанным отказом, руководствуясь ст. 69 ЖК РФ, положениями п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14, истец просит признать незаконным отказ администрации Южского муниципального района заключить договор социального найма на жилое помещение, состоящее из двух смежных комнат площадью 23 кв.м, 15,3 кв.м в указанной квартире, и обязать ответчика заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец ФИО5, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленного заявления, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика администрации Южского муниципального района Ивановской области ФИО9, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица МКУ «Управление ЖКХ» администрации Южского муниципального района ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что имеется возможность заключения договора социального найма на одну комнату.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

применительно к жилищным отношениям направленность политики России как социального государства раскрывается в статье 40 Конституции РФ, предусматривающей, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В силу ст.4 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует, в частности, отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Частью 2 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст.15, ч.ч.1, 3, 4 ст.16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся, в частности, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п.2 ст.686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч.3 ст.83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Из разъяснений, изложенных в п.п.24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", следует, что согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Особым предметом жилищно-правового регулирования являются коммунальные квартиры, включая отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения находящимися в них жилыми помещениями (комнатами), общим имуществом таких квартир, предоставления указанных жилых помещений (комнат) по договорам социального найма или договорам купли-продажи.

Жилищный кодекс РФ не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры. По смыслу положений ч.1 ст.59 ЖК РФ, под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат по отдельным договорам найма или праву собственности, не являющиеся членами одной семьи.

В соответствии с ЖК РФ комнаты в коммунальных квартирах могут относиться к частному жилищному фонду или к государственному (муниципальному) жилищному фонду (ч.ч. 1, 2 ст. 19); а проживающие в них лица и собственники комнат, имеют преимущественное право приобретения отчуждаемой или освобожденной комнаты в порядке и на условиях, которые установлены ГК РФ.

Статья 59 ЖК РФ закрепляет очередность предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире, входящих в состав государственного или муниципального жилищного фонда, указанным в ней категориям граждан на основании договора социального найма или договора купли-продажи.

При этом, в соответствии с положениями статьи 59 ЖК РФ:

1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, является благоустроенной, состоит из 4-х комнат, две из которых изолированные и 2-е смежные. Общая площадь указанной квартиры составляет 100,7 кв.м, жилая площадь 74,9 кв.м.

Квартира поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый №, является коммунальной. В указанной квартире жилая комната с описанием объекта, как «к.№» площадью 15,5 кв.м (что соответствует ее номеру в техническом паспорте), на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность ФИО8, право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН. В той же квартире комнаты, с описанием объектов, как «к№» (составляющие согласно кадастрового паспорта 21,1 кв.м, 23 кв.м, 15,3 кв.м) находятся в муниципальной собственности Южского городского поселения Южского муниципального района, (исполнительно распорядительным органом которого является Администрация Южского муниципального района).

На основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, по адресу: <адрес>, состоящее из 3-х комнат в 4-х комнатной коммунальной квартире, общей площадью 100,7 кв.м, в том числе жилой 59,4 кв.м, предоставлено в бессрочное владение и пользование нанимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам ее семьи: сестре ФИО13, братьям ФИО11 и ФИО5 (истец) (л.д. 112-113).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут на основании заявления ФИО1

В поквартирной карточке ООО «ЖУК» на жилое помещение с адресной частью: <адрес>, жилой площадью 59,4 кв.м, в числе проживающих и имеющих регистрацию по месту жительства значится истец ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь истца) с ДД.ММ.ГГГГ.

В поквартирной карточке ООО «ЖУК» на жилое помещение с адресной частью: <адрес>, жилой площадью 15,5 кв.м, лиц проживающих в нем, не значится. Имеется отметка о снятии с регистрационного учета собственника ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Как следует из справки Миграционного пункта МО МВД России «Южский» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО5 имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 64,5 кв.м.

На заявление ФИО5 о заключении договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ответчиком - Администрацией Южского муниципального района направлено предложение о признании истца нанимателем жилого помещения спорной коммунальной квартиры в виде комнаты жилой площадью 21 кв.м (а не 2-х смежных комнат площадью 23 кв.м. и 15,3 кв.м, как того требует истец).

Решением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО5 к администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее в целом из 4-х комнат впервые было предоставлено матери истца ФИО11 с членами семьи: мужем ФИО8 и детьми: ФИО12, ФИО5, ФИО13, ФИО1, ФИО14, по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке очередности на основании решения городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на отсутствие указанного решения, изложенные в ордере на жилое помещение сведения, дают основания для вывода о том, что оно предоставлялось ФИО11 и членам ее семьи, как нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В последствии определением Южского районного суда от 1994 года, было утверждено мировое соглашение, об определении порядка пользования указанным жилым помещением, основанием к чему послужило расторжение брака между нанимателем и ее супругом, по условиям которого за бывшим супругом нанимателя ФИО8 закреплена 1 изолированная комната.

Вследствие смерти ДД.ММ.ГГГГ нанимателя ФИО11, в отношении жилого помещения заключен новый договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, нанимателем в котором значилась сестра истца ФИО1, и члены ее семьи: отец ФИО8, сестра ФИО13, брат ФИО14

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор социального найма расторгнут, после чего заключен новый договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (на 3 комнаты коммунальной квартиры) с нанимателем ФИО1, членами семьи которой значатся: сестра ФИО13, братья ФИО14 и ФИО5, а также договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем ФИО8 (на 1 комнату коммунальной квартиры).

В последствии ФИО8 выделенную ему комнату приватизировал по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец, будучи признанным нуждающимся в жилом помещении в числе членов семьи своей матери ФИО11 до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии сведений о предоставлении ему иных помещений по договорам социального найма, а также утраты им оснований, которые до введения в действие ЖК РФ предоставляли такое право, в настоящее время не ограничен в праве претендовать на предоставление в найм освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире по месту его жительства.

Как следует из материалов гражданского дела в настоящее время в квартире по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают истец ФИО5 и его несовершеннолетняя дочь ФИО2

Вопреки доводу истца о проживании в указанной квартире его дочери ФИО3 материалы гражданского дела не содержат доказательств последнему, так, согласно представленным МО МВД России «Южский», ООО «Жилищная управляющая компания» сведениям ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общ.

Поскольку семья истца (ФИО5 и ФИО2) занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, истец проживает и зарегистрирован в спорной квартире - с ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, не допускает бесхозяйного отношения к квартире, своевременно оплачивает коммунальные услуги, задолженностей по оплате ЖКХ не имеет, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, обременения отсутствуют, иных зарегистрированных и проживающих в квартире лиц не имеется, суд приходит к выводу о наличии у истца права заключить с ответчиком договор социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленная на территории Южского городского поселения Решением Совета Южского городского поселения от 13 июля 2007 года №43 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» (в редакции решения от 14 февраля 2019 года №11) составляет 14 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи и 20 кв.м для одиноко проживающих граждан.

Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. В иных случаях с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека.

Следовательно, жилищным законодательством установлены ограничения при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с превышением нормы предоставления, что распространяется и на получение их по основаниям статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик (согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ) выразил готовность предоставить в пользование истцу на условиях договора социального найма, жилое помещение в коммунальной квартире в виде комнаты площадью 21 кв.м, которое, согласно техническому паспорту, является изолированным и отвечает признакам жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах требования истца о признании за ним права пользования 2-мя смежными комнатами в коммунальной квартире, жилой площадью (23 кв.м и 15,3 кв.м) (что превышает норму предоставления площади жилого помещения на всю семью более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека) и понуждении ответчика заключить с истцом соответствующий договор социального найма, не основаны на нормах действующего законодательства, а удовлетворение данных требований ограничивает ответчика, как представителя собственника, в распоряжении принадлежащим имуществом, и выполнении конституционных обязанностей и гарантий, предусмотренных ч.ч.2,3 ст.40 Конституции РФ по созданию условий для осуществления права на жилище и предоставление жилища иным малоимущим и нуждающимся гражданам из муниципального фонда.

Поскольку судом не установлено нарушений со стороны ответчика прав истца по заявленным им требованиям, подлежащих защите в судебном порядке, иск ФИО5 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, состоящее из двух смежных комнат, площадью 23 кв.м и 15.3 кв.м в 4-х-комнатной жилой коммунальной квартире, общей площадью 100,7 кв.м, в том числе жилой 59,4 кв.м, по адресу: <адрес> незаконным и понуждении заключить договор социального найма спорного жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Н. Шашкова

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2023 года.