Решение по делу № 2А-1686/2022 от 14.07.2022 - о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды, обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем заключения договора аренды земельного участка.

Дело № 2а-1686/2022

УИД 26RS0017-01-2022-002650-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре судебного заседания Швецовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда административное дело по административному иску ФИО1 к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды, обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем заключения договора аренды земельного участка,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском ккомитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН №, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу , садовое товарищество «», земельный участок,87, возложения обязанности устранить допущенные нарушенияпутем возложения обязанности в установленный законом срок заключить договор аренды земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Станкевич Е.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера, не явились. Представитель административного истца направил суду заявление о рассмотрении данного административного дела без их участия. Заявленные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, а также заинтересованных лиц: администрациигорода-курорта Кисловодска и НСДТ «Энергетик», уведомленные надлежащим образом о дне времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ,счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходи к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1, ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, действуя через своего представителя Станкевича Е.Ю., через МКУ «МФЦ» г-к Кисловодска обратился к административному ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного в садовом товариществе «» № в .

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1 было отказано в предоставлении в аренду земельного участка с КН №.

В обоснование своего отказа, административный ответчик сослался на Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», согласно которому для предоставления в аренду членам СНТ или ОНТ земельного участка, находящегося в муниципальной собственности необходимо предоставить: документ подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, решение общего собрания членов о распределении садового или огородного земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно выписке из протокола заседания правления с/т «» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о передаче ФИО1 садового участка расположенного в с/т «» г. Кисловодск.

На основании распоряжения главы администрации г. Кисловодска № 162-р от 09.08.1993, садовый участок площадью 400 кв.м. в с/т «» был передан ФИО1, изъявившему желание вступить в с/т «Энергетик», с внесением изменений в именной список членов садового товарищества.

Постановлением главы администрации г-к Кисловодска № 1050 от 28.07.2003 ФИО1 был передан в аренду земельный участок в с/т «», 87, площадью 600 кв.м.

Распоряжением УАиГ администрации г-к Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка № в с/т «» на кадастровом плане территории. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 28.04.2022с присвоением КН №.

Данные документы свидетельствуют, о соблюдении административным истцом требований п.п 2.7; 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Кроме того согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившем в законную силу решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2338/2021 были удовлетворены исковые требования ФИО1 Суд признал незаконным решение комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о возврате схемы расположения земельного участка с КН №, площадью 600 кв.м., расположенном в садовом товариществе «» в участок № на кадастровом плане территории оформленное письмом за № от 26.05.2021. Суд обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем возложения на комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска обязанности в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с КН №

В решении суд указал, что у административного ответчика комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска отсутствовали правовые основания для возврата административному истцу схемы расположения земельного участка с КН №ЗУ1, площадью 600 кв.м., расположенного в садовом товариществе «» в в виду отсутствия у заявителя документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих обоснованность возврата заявителю схемы расположения земельного участка в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ административным ответчиком предоставлено не было. Факт наличия у административного истца оснований для предоставления земельного участка в аренду установлен вступившем в законную силу судебным актом и не нуждается в доказывании.

Таким образом суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца в части признания незаконным решения комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН №, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу , садовое товарищество «», земельный участок,87.

Согласно п.3, ч.1, ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку принятие решения по указанному административным истцом заявлению о возложении на комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска обязанности в установленный законом срок заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с КН №, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу , садовое товарищество «Энергетик», земельный участок, 87 является прерогативой административного ответчика и не относится к компетенции суда, суд считает необходимым обязать административного ответчика в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора аренды на данный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО1 к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН №, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу , садовое товарищество «», земельный участок,87, оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем возложения на комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска обязанности в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка с КН № общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу г. Кисловодск, садовое товарищество «», земельный участок, 87.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем возложения на комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска обязанности в установленный законом срок заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с КН №, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу , садовое товарищество «», земельный участок, 87 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.07.2022.

Судья А.В. Коротыч