Судья Озерова Е.Ю. Дело № 33а-27258/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Редченко Е.В., Мертехина М.В.,
при секретаре Зарапиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 7 августа 2023 года апелляционную жалобу межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области на решение Лобненского городского суда Московской области от 28 марта 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2020 год, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год, пени по страховым взносам за 2018 год,
заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области ФИО2,
установил а:
Административный истец межрайонная ИФНС России № 13 по Московской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере <данные изъяты> коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере <данные изъяты> коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере <данные изъяты> коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере <данные изъяты> коп.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явился.
Решением Лобненского городского суда Московской области от 28.03.2023 в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с решением суда, административный истец межрайонная ИФНС России № 13 по Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Заслушав объяснения представителя межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются гл. 34 НК РФ, а администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в ч. 2 НК РФ были внесены Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».
Исходя из положений подп. 2 п. 1 ст. 419, п. 1 ст. 432 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.
В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 430 НК РФ указанными лицами уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.
При этом, учитывая положения подп. 1 п. 9 ст. 430 НК РФ, указанные лица, уплачивающие налог на доходы физических лиц, определяют размер страховых взносов, исходя из своего дохода от профессиональной деятельности.
В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу абз. 3 п. 2 ст. 434 НК РФ в случае неуплаты (неполной уплаты) указанными лицами страховых взносов в срок, установленный п. 2 ст. 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со ст. 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.
В соответствии с п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.
За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.
В соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
Разбирательством по административному делу установлено, что ФИО1 с 17.06.2015 осуществлял адвокатскую деятельность, статус приостановлен с 30.06.2020.
По причине неоплаты административным ответчиком страховых взносов административный истец в соответствии с положениями ст. 69 НК РФ выставил и направил ему в личный кабинет налогоплательщика ФНС России в сети «Интернет»:
- требование № 116220 по состоянию на 07.10.2020 об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере <данные изъяты> коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере <данные изъяты> коп., которое было получено им 09.10.2020,
- требование № 3848 по состоянию на 25.01.2021 об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере <данные изъяты> коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере <данные изъяты> коп., которые были получено им 27.01.2021.
При наличии в налоговом органе уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказом ФНС России от 08.06.2015 № ММВ-7-17/231@ «Об утверждении формы и формата уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика, а также порядка и сроков его направления в налоговые органы физическими лицами», налоговые уведомления и требования об уплате налога направляется физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, через личный кабинет.
Указанные требования были направлены административному ответчику через его личный кабинет ФНС России в сети «Интернет», к которому он имеет доступ, в связи с чем считаются доставленными административному ответчику.
Поскольку обязанность рассчитывать и своевременно оплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование лежит на административном ответчике, а все реквизиты для оплаты страховых взносов находились в открытом доступе на официальном сайте налогового органа, то налоговый орган не несет ответственность, освобождающую административного ответчика от уплаты страховых взносов и пени.
При таком положении дела с административного ответчика следует взыскать страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере <данные изъяты> коп.
Административным истцом заявлена к взысканию пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере <данные изъяты>., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере <данные изъяты> коп.
В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
П. 3 ст. 75 НК РФ установлено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25, 26.1 НК РФ.
Поскольку административный в установленные сроки не оплатил страховые взносы за 2018 год (оплатил их в <данные изъяты> год, что подтверждается скриншотами с программы АИС «Налог-3»), то налоговый орган правомерно начислил ему пеню по страховым взносам на период нарушения им своей обязанности.
Размер заявленных к взысканию страховых взносов и пени по ним административным ответчиком не оспаривался, не опровергнут, доказательств неправомерности их размеров не установлено.
В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Требованием № 116220 по состоянию на 07.10.2020 был установлен срок оплаты пени по страховым взносам до 10.11.2020, в связи с чем срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа истекал 10.05.2021.
Требованием № 3848 по состоянию на 25.01.2021 был установлен срок оплаты страховых взносов, пени по ним до 26.02.2021, в связи с чем срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа истекал 26.08.2021.
Судебный приказ на взыскание заявленных по настоящему административному делу страховых взносов, пени по ним был выдан 17.12.2021 (л.д. 11).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
По настоящему административному делу судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (ст. 123.4 КАС РФ).
Таким образом, фактически срок на подачу заявления на выдачу судебного приказа был восстановлен мировым судьей при выдаче судебного приказа, поскольку заявление о выдаче судебного приказа не было возвращено налоговому органу на основании ст. 123.4 КАС РФ.
Поскольку судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка № 101 Лобненского судебного района Московской области от 03.02.2022, и с этой даты должен исчисляться срок на обращение с административным иском в суд, то административный иск должен был быть подан в суд не позднее 03.08.2022.
Административный иск был подан в суд 13.02.2023 (л.д. 4), то есть, с пропуском срока.
Однако, судом было оставлено без внимание заявление административного истца о том, что настоящий административный иск был подан в суд вторично после возвращения административного иска при первоначальном обращении в суд.
Согласно информации, размещенной на сайте Лобненского городского суда Московской области, административный истец ранее 07.09.2022 действительно обращался в суд с аналогичным административным иском (дело № <данные изъяты>), который был возвращен ему 09.09.2022.
Поскольку копия определения судьи о возвращении административного иска административному истцу не направлялась, то пропущенный на повторное обращение с административным иском в суд срок в полгода подлежит восстановлению, поскольку он был пропущен по уважительной причине. При этом явно была выражена воля налогового органа на взыскание с административного ответчика в принудительном порядке заявленной к взысканию задолженности.
Указанное судом было оставлено без внимания.
При таком положении дела решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска в части.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в бюджет соответствующего муниципального образования следует взыскать госпошлину, размер которой в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ <данные изъяты> руб.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определил а :
Решение Лобненского городского суда Московской области от 28 марта 2023 года отменить, принять новое решение.
Взыскать в пользу межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области с ФИО1 страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере <данные изъяты> коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере <данные изъяты> коп., пеню по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере <данные изъяты> коп., пеню по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере <данные изъяты> коп.
Взыскать в соответствующий бюджет с ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи