УИД №

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 июля 2025 года

Тюменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка. Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилого здания (магазина) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В связи с необходимостью оформления прав на земельный участок под объектом недвижимого имущества, ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность за плату без проведения торгов под существующий объект недвижимости. Решением Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО2 было отказано. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов, на испрашиваемом земельном участке расположен объект местного значения муниципального района – кабельная линия связи (подземный). Полагает, что административным ответчиком не представлено допустимых и достаточных доказательств тому, что в отношении испрашиваемого земельного участка имеются основания для отказа в его предоставлении, предусмотренные ст.39.15 ЗК РФ. Административный истец просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов под существующий объект недвижимости; обязать Департамент имущественных отношений <адрес> принять решение о предоставлении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Богандинского сельского поселения, администрация Тюменского муниципального района.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, суду пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пользовалась спорным участком на основании договора аренды, было получено разрешение на строительство магазина, в настоящее время право собственности на нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска по доводам, изложенным в возражениях в письменном виде.

Представители заинтересованных лиц администрация Богандинского сельского поселения, администрация Тюменского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность за плату без проведения торгов под существующий объект недвижимости - нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно п.7 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (п.17 ст.39.15 ЗК РФ).

По результатам рассмотрения заявления ФИО2, Департаментом имущественных отношений <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе. Отказ мотивирован тем, что отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов, на испрашиваемом земельном участке расположен объект местного значения муниципального района – кабельная линия связи (подземный).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пп.1 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как установлено судом, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства нежилого строения (магазин). Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что стороны не возразили против продления договора, заключенный договор продолжает свое действие и считается возобновленным на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено разрешение на строительство нежилого строения (магазин) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 признано право собственности на нежилое строение (магазин), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Право собственности ФИО2 на объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРН.

Так, ФИО1 является собственником нежилого здания (магазин) с кадастровым номером № расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № и в силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение земельного участка под указанным объектом недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>" порядок распоряжения земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, в том числе сдача в аренду, предоставление в залог и в порядке отвода, выделение земельного участка для размещения и строительства объектов и на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством, устанавливается <адрес>.

Управление и распоряжение землями и земельными участками, реализацию полномочий в отношении земельных участков осуществляет Департамент имущественных отношений <адрес> (п. 1.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 144-п "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении земельными участками").

Согласно части 2 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ, документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований.

В соответствии со ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Согласно части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем, в том числе подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с Генеральным планом Богандинского муниципального образования <адрес>, утвержденным распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, испрашиваемый земельный участок расположен в границах многофункциональной общественно-деловой зоны. В границах земельного участка расположен объект местного значения муниципального района – кабельная линия связи (подземный) (существующий, реконструируемый, строящийся).

Системное толкование указанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что положения генерального плана, определяющие принципиальное направление развития территории муниципального образования применительно к вопросам строительства, напрямую не применяются, а реализуются посредством градостроительного зонирования, к документам которого отнесены правила землепользования и застройки и документация по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории).

В соответствии с положениями статей 23, 78, 89, 90 Земельного кодекса Российской Федерации нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках, не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников коммуникаций. Линейные объекты в силу их технических особенностей, и как, правило, большой протяженности, размещаются на значительном количестве земельных участков, в том числе, под их поверхностью.

Тем самым, размещение инженерных сетей осуществляется без предоставления земельного участка в собственность или аренду собственнику инженерных сетей, и тем самым не может препятствовать реализации ФИО2 ее исключительного права на выкуп земельного участка.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь приведенными положениями закона, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку принятая в целях реализации генерального плана документация по планировке территории, в границах которой находится испрашиваемый земельный участок, применению не подлежит, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату по мотиву нахождения испрашиваемого земельного участка в границах территории, предназначенной для размещения объектов местного значения, у Департамента имущественных отношений <адрес> не имелось.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением Департамента имущественных отношений <адрес> нарушаются права и законные интересы административного истца.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд находит, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Руководствуясь ст.ст.218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об отказе в предоставлении земельного участка за плату».

Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

О принятом решении уведомить суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) ФИО9

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № (УИД №) в Тюменском районном суде <адрес>.

Копия верна.

Судья ФИО10