Дело №

УИД №RS0№-08

Поступило в суд 05.04.2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.________ (дата)

Черепановский районный суд ________ в составе: председательствующего судьи Кутькиной Е.Б.,

при секретаре Фокиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Е.В. к администрации ________ об обязывании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Т.Е.В. обратился в суд с иском к администрации ________ об обязывании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая, что в соответствии с действующим законодательством РФ он относится к гражданам, которые официально считаются сиротами. (дата) постановлением ________ №-па его признали нуждающимся в жилом помещении как дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей. Как сирота, он состоит на учете в администрации ________ в списке на предоставление жилья под №. После достижения совершеннолетия у него возникло законное право на основании ст. 8 закона № 159-ФЗ получить жилье без очереди. В настоящее время он постоянно проживает без регистрации у своих родственников. На жилплощади проживает еще несколько человек. Поэтому условия считаются неблагоприятными. Вместе с тем, ответчик на момент подачи иска, жилье из специализированного фонда не предоставил. Считает, что наличие очереди для сирот противоречит законодательству. Так, жилье сиротам должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет. Ни статья 8 закона № 159-ФЗ, ни Жилищный кодекс РФ не предусматривает формирования очередности для людей, отнесенных к сиротам. Просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору специализированного найма с площадью не менее принятых в ________ социальных норм во внеочередном порядке за счет средств районного бюджета.

Истец Т.Е.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации ________ в судебное заседание не явился, представил суду возражения, в которых с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализ"ированных жилых помещений определено статьей 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с ________ от (дата) № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями ________ по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрация ________ наделена отдельными государственными полномочиями, в частности: обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно ________ от (дата) № "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В соответствии с Постановлением ________ от (дата) №-п "О Порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории ________" жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые Относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно ст.________ от (дата) N 331-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются в Виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека, так как в качестве нуждающегося на учет Т.Е.В. поставлен (дата). Т.Е.В. находится в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 лет и старше под номером 31 на (дата). Считает, что обеспечив Т.Е.В. жилым помещением по договору специализированного найма вне очереди, администрация ________ нарушит права других детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в списке на получение жилья первыми исходя из даты подачи заявления. Просит в исковых требованиях отказать, рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица – ________ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. От представителя по доверенности П.С.Н. поступили возражения, в которых указано следующее. Право на жилище гарантировано частью 1 статьи 40 Конституции РФ. Одновременно, ч. 3 ст. 40 Конституции РФ содержит положения о том, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется в соответствии с установленными законом нормами. Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от (дата) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № детям-сиротам, нуждающимся в жилом помещении, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Частью 1 ст.________ от (дата) №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями ________ по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон НСО №-ОЗ) предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета ________, расчет которых производится в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета ________ для осуществления отдельных государственных полномочий. В соответствии с п. 1 ст. 140 БК РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. В соответствии с ________ от (дата) №-О3 «Об областном бюджете ________ на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» произведено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальным образованиям ________, в том числе ________ в размере 11 465, 7 тысяч рублей (таблица 12, приложение 10 к указанному закону). Из искового заявления следует, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением главы ________ №-па. Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № подтверждено и реализуется в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении: установление отсутствия обеспеченности жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма, признание невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. В исковом заявлении, материалах, приложенных к нему, отсутствует информация о наличии либо отсутствии прав истца на недвижимое имущество, что не позволяет определить нуждаемость в жилом помещении. Таким образом, для решения вопроса об удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда необходимо подтверждение объективной нуждаемости истца в жилом помещении в соответствии п.1 ст. 8 ФЗ №. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства администрации ________ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении начальник отдела просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Возражений по иску суду не представила.

В связи с указанными обстоятельствами, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив мнения ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Т.Е.В. родился (дата) в р.________, мать – Т.Е.В., отец – Т.В.В.. Мать истца – Т.Е.В. лишена родительских прав в отношении Т.А.В. решением Черепановского районного суда ________ от (дата). Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, отцовство не установлено.

Постановлением главы Дубровского сельсовета №б от (дата) постановлено поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Т.Е.В. на основании внеочередного получения жилого помещения как оставшегося без попечения родителей.

Постановлением главы ________ от (дата) Т.Е.В. был определен под надзор в МКОУ «Черепановскую социальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида.

Постановлением главы администрации ________ от (дата) года рождения №-па Т.Е.В. признан нуждающимся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы ________ от (дата) №-па Т.А.В. включен в список для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно информации ГБУ НСО «ЦКОиБТИ» от (дата), запрашиваемая информация за период до 1999 года в отношении Т.Е.В. ((дата) г.р.), не может быть предоставлена в связи с тем, что документы, в отношении которых запрошены копии, и (или) запрашиваемые сведения, в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» отсутствуют. Информация об участии в приватизации гражданина Т.Е.В. ((дата) г.р.) по адресу: ________, р.________ третий переулок, ________, в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» отсутствует.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от (дата), в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у Т.Е.В. объекты недвижимости.

Таким образом, Т.Е.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, достиг возраста 18 лет, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 8 Федерального закона от (дата) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п. п. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление ________ №-ОЗ от (дата) "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Приказом от (дата) № Министерства социального развития ________ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Включение в список согласно ст. ________ N 331-ОЗ от (дата) "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и ________ N 331-ОЗ от (дата) "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Положения вышеприведенных норм материального права не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Согласно п. 5 ст. ________ от (дата) №-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" государственные полномочия по обеспечению граждан в соответствии с ФЗ РФ N 159-ФЗ переданы органам местного самоуправления жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством ________.

В соответствии с ч. 1 ст. ________ от (дата) N 490-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета ________.

При таких обстоятельствах, учитывая не реализованное право истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу следует возложить на администрацию ________ за счет средств бюджета ________.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т.Е.В. к администрации ________ об обязывании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - удовлетворить.

Обязать администрацию ________ предоставить Т.Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда на территории ________ по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по нормам предоставления площади помещения не менее 30 кв.метров, за счет средств бюджета ________.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Кутькина

Решение в окончательной форме принято (дата) года

Судья Е.Б.Кутькина