дело № 2а-519/2022

УИД 56RS0041-01-2022-000847-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Потемкиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Умбеталиевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования ФИО1 сельсовет Тоцкого района Оренбургской области об обязании проведения кадастровых работ по определению границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации с вышеназванным административным иском к администрации МО ФИО1 Тоцкого района Оренбургской области.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Тоцкого района проведен мониторинг состояния законности в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которого выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования ФИО1 Тоцкого района Оренбургской области.

При проведении мониторинга установлено, что на основании решения Тоцкого районного суда Оренбургской области от 09.02.2021 года за администрацией МО ФИО1 сельсовет Тоцкого района Оренбургской области признано право муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, площадью 13,6 га с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО5

До настоящего времени в нарушение требований законодательства работа по выделению земельной доли не проведена, не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка, земельный участок не выделен и не поставлен на кадастровый учет.

Полагают, что бездействие МО ФИО1 сельсовет Тоцкого района Оренбургской области препятствует реализации права граждан и юридических лиц в сфере земельных правоотношений, не способствует рациональному и эффективному использованию земельного массива, уменьшает доходную часть бюджета муниципального образования, вследствие не поступления арендной платы, нарушает интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ФИО1 сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не проведении кадастровых работ по определению границ земельного участка в счет земельной доли площадью 13,6 га из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, ранее принадлежавшей ФИО5., обязать администрацию муниципального образования ФИО1 сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 31.10.2022 года провести кадастровые работы по определению границ земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора Тоцкого района Оренбургской области Умбеталиева М.М. уточнила требования в части срока проведения кадастровых работ, просила установить их срок до 30.11.2022 года, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации МО ФИО1 сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, согласии с требованиями прокурора.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статей 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2022 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

К числу основных последствий невозможности реализации земельной доли третьему лицу закон предусматривает необходимость выдела данной доли в качестве обособленного земельного участка, составляющего муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно абзаца 2 части 3 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 09.02.2021 года за администрацией МО ФИО1 сельсовет Тоцкого района Оренбургской области признано право муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, площадью 13,6 га с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО5

Из ответа главы МО ФИО1 сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 20.09.2022 года, адресованного прокурору района, следует, что кадастровые работы по определению границ земельного участка не проводились, в связи с отсутствием денежных средств, обязуются провести кадастровые работы в срок до 30.11.2022 года.

Непроведение администрацией МО ФИО1 сельсовет Тоцкого района Оренбургской области кадастровых работ по определению границ земельного участка препятствует реализации права граждан и юридических лиц в сфере земельных правоотношений, не способствует рациональному и эффективному использованию земельного массива, уменьшает доходную часть бюджета муниципального образования, вследствие не поступления арендной платы, нарушает интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Учитывая, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения административным ответчиком мероприятий, требующих существенных денежных и временных затрат, необходимых для проведения кадастровых работ по определению границ земельного участка, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения – до 01.01.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ФИО1 сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не проведении кадастровых работ по определению границ земельного участка в счет земельной доли площадью 13,6 га из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, ранее принадлежавшей ФИО5.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО1 сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 01.01.2023 года провести вышеуказанные кадастровые работы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года.

Судья Сайфутдинова В.Г.