Решение по делу № 2А-10101/2022 от 29.11.2022 | Якутский городской суд (Республика Саха (Якутия))

Дело № 2а-10101/2022

14RS0035-01-2022-016228-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 ноября 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Жирковой Н.В., при секретаре Ковровой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я), УФССП России по РС (Я) о признании незаконным постановления о расчете задолженности, отмене указанное постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, мотивируя тем, что решением Якутского городского суда от ____ по делу № № с ФИО1 взысканы алименты в твердой денежной сумме в размере 8 000 руб. ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка - Софьи. В связи с прекращением алиментных обязательств, с достижением совершеннолетия ребенком уплата алиментов была прекращена, о чем ____ было вынесено постановление СПИ о прекращении исполнительного производства. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ____ возбуждено новое исполнительное производство о расчете задолженности в отношении ФИО1 с предметом исполнения: задолженность по алиментам в размере 154807 рублей за период с ____ по ____. Считает указанное постановление о расчете задолженности ____ незаконным, т.к. вынесено не по месту жительства должника ФИО1, который проживает в г. Москва, расчет задолженности произведен за пределами срока давности. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от ____ в отношении ФИО1, обязать устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем отмены данного постановления.

В судебное заседание ФИО1, не явился. Направил своего представителя по доверенности ФИО2, который административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав - исполнитель ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) ФИО3, от своего имени и как представитель УФССП РФ по РС (Я) иск не признала, пояснила, что все действия ответчика законны, судебному приставу-исполнителю было неизвестно, что должник проживает не в г. Якутске, с соответствующим заявлением ФИО1 в службу не обращался до вынесения оспариваемого постановления, просила в иске отказать.____ и ____ поступило заявление от ФИО1 о передаче исполнительного производства в другое РОСП, в связи с чем, направлено поручение в СМО по ИДРЗ по Московской области для установления должника на территории г. Москвы, ответа не поступил, в случае подтверждения проживания на территории г. Москвы исполнительное производство будет направлено по территориальной принадлежности.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств не подано.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 3 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Статьей 64 Закона установлен перечень исполнительных действий, т.е. действий совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснения, содержащиеся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в соответствии с которыми при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

____ судебным приставом-исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) на основании исполнительного документа Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) № от ____ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 о взыскании алиментов на содержание дочери ФИО6, ____ года рождения в размере 8 000,00 руб. начиная с ____ до совершеннолетия ребенка в порядке изменения размера алиментов, установленных судебным приказом, и изменения соглашения об уплате алиментов от ____ года.

____ года в связи с производимыми должником выплатами алиментов в добровольном порядке судебным приставом- исполнителем Якутского межрайонного отделения по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) окончено исполнительное производство № №.

____ в адрес Якутского межрайонного отделения по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) поступило заявление взыскателя о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО1

____ вр.и.о. заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава вынесено постановление об отмене постановления окончания исполнительного производства в отношении ФИО1 вынесенное от ____ года.

____ года в связи с прекращением алиментных обязательств с достижением совершеннолетия ребенком (дата рождения 23.05.2003) уплата алиментов была прекращена (постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении ИП, л.д.8,131).

____ судебным приставом-исполнителем Якутского МО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 вынесено постановление об индексации размера алиментов, взысканных в твердой денежной сумме и постановление о расчете задолженности по алиментам.

____ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отделения по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 возбуждено исполнительное производство № № о взыскании задолженности по алиментам в размере 2 217 158,53 руб.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от ____ постановлено: «Решение мирового судьи судебного участка № № г.Якутска от ____ г. изменить: взыскивать с ФИО1 в пользу ФИО4 алименты на содержание дочери – ФИО5, ____ года рождения – в размере 8 000 руб. ежемесячно, начиная с ____ г. до совершеннолетия ребенка в порядке изменения размера алиментов, установленных судебным приказом, и изменения соглашения об уплате алиментов от ____. В остальной части решение оставить без изменения.».

Определением Якутского городского суда РС(Я) от ____ дано разъяснение, что решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ года по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО1 взысканы алименты в размере прожиточного минимума для детей, установленного в г. Якутске Республики Саха (Якутия), с последующей индексацией взысканных алиментов в установленном законом порядке.

Постановлением о расчете задолженности по алиментам от ____ задолженность ФИО1 по алиментам составила за период с ____ по ____ на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 154807 рублей.

____ ФИО1 направил в УФССП по РС(Я) заявление о том, что не проживает в г. Якутске, проживает в г. Москва, ранее проживал в г. Новосибирске, просит передать исполнительное производство, возбужденное ____ в службу судебных приставов-исполнителей в г. Москва.

____ в адрес ФИО1 направлен ответ о направлении поручения для установления должника на территории г. Москвы, в случае положительного уведомления о местонахождении должника материалы исполнительного производства будут переданы по территориальности.

Также через мессенджер ФИО4, мать ребенка ФИО6, сообщила судебному приставу-исполнителю ФИО3, что она вместе с дочерью ФИО7 переехала на постоянное место жительство в Московскую область в г. Подольск в ____., данный факт административный ответчик не отрицает.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. ч. 1 - 5 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее-СК РФ) взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Согласно п. 1 ст. 117 СК РФ и ч. 1 ст. 102 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства производит индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

Так, из оспариваемого постановления следует, что пристав рассчитывал индексацию алиментов по схеме: Е / В = К; К x В = Е, где Е - твердая денежная сумма алиментов, установленная в исполнительном документе; В - величина прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица получающего алименты на момент вынесения судом решения о взыскании алиментов; К - кратность, в соответствии с которой производится индексация суммы алиментов, установленная в исполнительном документе в твердой денежной сумме; В - величина прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты на момент расчета задолженности.

Данный метод расчета в полной мере согласуется с требованиями ст. 117 СК РФ, поскольку произведен должностным лицом службы судебных приставов пропорционально увеличению установленной законом величины прожиточного минимума для детей.

Касаясь вопроса о невозможности в рассматриваемом случае взыскания индексации алиментов за период, превышающий трехлетний срок, суд полагает следующее.

Статьей 113 СК РФ определено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3).

Таким образом, алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов либо заключения соглашения об уплате алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должника в исполнительном производстве), то есть в случае намеренного уклонения от уплаты алиментов. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за три года, предшествующие предъявлению исполнительного документа.

Кроме того, при наличии сведений о проживании получателя алиментов не в городе Якутске, а в другом регионе подлежит применению размер прожиточного минимума, установленный по месту проживания получателя алиментов, а не г. Якутск.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ____.

Суд отказывает ФИО1 в части требования о возложении на административных ответчиков обязанности путем устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем отмены постановления о расчете задолженности по алиментам от ____, поскольку возложение указанной обязанности на административных ответчиков будет противоречить требованиям статьи 10 Конституции Российской Федерации, ограничивающей судебный контроль принципом разделения властей и статье 12 Конституции Российской Федерации, устанавливающей принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий, по смыслу которых органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти. При этом суд вправе возложить на административных ответчиков обязанность произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом места проживания получателя алиментов.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ____ к и/п № в отношении должника ФИО1, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести перерасчет задолженности по алиментам.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Н.В. Жиркова