Дело № 2а-4089/2022

УИД 29RS0023-01-2022-003853-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», военному комиссариату Архангельской области, военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, военному комиссариату Архангельской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

В обоснование указал, что 07.04.2022 решением призывной комиссии на основании заключения врачей признан годным к прохождению военной службы. Данное решение считает незаконным, поскольку, являясь работником аккредитованной организации, имеет отсрочку от призыва. Просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» о призыве его на военную службу.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика военного комиссариата города Северодвинска Архангельской области ФИО4 в суде с административным иском не согласилась по доводам письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ФИО2 указал на обоснованность заявленных истцом требований, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик военный комиссариат Архангельской области в судебное заседание своих представителей не направил, представил возражения на иск.

Административный ответчик призывная комиссия городского округа Архангельской области «Северодвинск», заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 490 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее – Правила № 490).

Согласно п. 2 Правил № 490 право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 2022 года № 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Пунктом 3 Правил № 490 предусмотрено, что списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу*. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований ст. 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О персональных данных".

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан (п. 4 Правил № 490).

Таким образом, списки граждан, предназначенные для использования в ходе призыва граждан на военную службу в апреле - июле 2022 года, направляются аккредитованными организациями и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до 01 мая и до 01 июня 2022 года соответственно.

Кораблестроение, океанотехника и системотехника объектов морской инфраструктуры входит в перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу (п. 62 приложения к Правилам № 490).

Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» (выписка из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ .....), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу.

Оспаривая решение о призыве на военную службу, заявитель указывает на наличие отсрочки от призыва на военную службу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 11.02.2019 трудоустроен в <данные изъяты>, имеющем аккредитацию, как организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий, в должности <данные изъяты> и имеет высшее образование по специальности <данные изъяты>

27 апреля 2022 года работодатель истца направил в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации списки граждан, имеющих право на отсрочку, в том числе, в отношении ФИО1

В свою очередь Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 30 мая 2022 года направило указанные списки в Министерство обороны Российской Федерации, которое письмом от ДД.ММ.ГГГГ ..... представило в Министерство цифрового развития список граждан, несоответствующих требованиям закона для получения отсрочки от призыва. В данном списке сведения об административном истце отсутствовали.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что административный истец полностью соответствовал требованиям Правил № 490, в связи с чем имел право на отсрочку от призыва на военную службу.

На основании изложенного обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ ..... нельзя признать законным, вследствие чего суд удовлетворяет заявленные требования ФИО1 о признании решения призывной комиссии незаконным.

По вопросу о взыскании судебных издержек суд приходит к следующему.

Из п. 1 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что призывная комиссия субъекта РФ создается решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), является коллегиальным органом и не организована в форме юридического лица, соответственно не может самостоятельно нести ответственность вследствие незаконности принятых решений.

Пунктом 7 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, именно на военный комиссариат возлагается обязанность по осуществлению организации работы призывных комиссий и решения всех финансовых вопросов по их деятельности, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Военного комиссариата Архангельской области в пользу административного истца расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», военному комиссариату Архангельской области, военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ ..... о призыве ФИО1 на военную службу.

Взыскать с Военного комиссариата Архангельской области в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 года.