Дело № 12-3-12/2023, УИД № 13RS0015-03-2023-000197-49

РЕШЕНИЕ

с. Старое Шайгово, Республика Мордовия 09 октября 2023 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Федосейкина Е.В.,

при секретарях Шестаковой О.Н., Лушкиной Э.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, на постановление начальника отдела государственного лесного надзора министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия В.Н.А. № 8/2023/713 от 14 июля 2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с ходатайством ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления,

установил:

обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал в Краснослободский районный суд Республики Мордовия жалобу, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в которой указывает, что места рубки убраны, никаких обрубочных остатков не разбросано. Просит суд постановление о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ отменить, а в случае отсутствия оснований для его отмены изменить, назначить штраф в размере менее минимального, предусмотренного санкцией указанной статьи, отменить назначенный штраф. Также в жалобе просит суд о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления, ввиду подачи ИП ФИО1 в установленный законом срок жалобы в Арбитражный суд Республики Мордовия, который в рассмотрении жалобы отказал.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Конституционные положения о праве каждого на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации) и корреспондирующие им положения статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предполагают ряд гарантий реализации указанного права, среди которых возможность лично предстать перед лицом независимого и беспристрастного суда, привести свои доводы и возражения, дать пояснения по существу рассматриваемого судом вопроса.

Иное толкование правил действующего закона об административной ответственности необоснованно ограничивает возможности судебной защиты лица, что не согласуется с задачами производства по делам об административных правонарушениях (статьи 1.2 - 1.6 КоАП РФ), среди которых не только защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, но защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что ФИО1 в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с жалобой на постановление, после возврата жалобы незамедлительно подал ее в суд общей юрисдикции, судья полагает пропущенный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ №8/2023/713 от 14 июля 2023 г. подлежащим восстановлению.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, снизить размер штрафа, производство по делу об административном правонарушении прекратить, признать правонарушение малозначительным, с учетом полученных в судебном заседании показаний свидетелей Т.С.А., П.А.С., К.А.Е., П.Н.А. свидетельствующих о том, что ФИО1 делянка 11 была убрана в сентябре-октябре 2022 года. Пояснил, что в сентябре – октябре 2022 года делянка 11, приобретенная им по договору купли-продажи лесных насаждений № 51 от 23 июня 2022 г. была уже убрана, о чем должностным лицам Краснослободского лесничества было известно, однако соответствующий акт о приеме делянки ФИО1 не выдавался. В момент проверки, 16 июня 2023 г. установленное наличие неубранных порубочных остатков в кучи и валы шириной не более трех метров образовалось в результате проведения рубок лесных насаждений на соседней делянке. Считает, что его вины в складировании на приобретенной им делянке указанных порубочных материалов, не имеется. Впоследующем, в короткий срок в июле 2023 года, данные обрубочные материалы были убраны лицом, осуществившим их неправомерное складирование.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник отдела государственного лесного надзора министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования В.Н.А. полгал, что вынесенное им постановление является законным и обоснованным.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – директор ГКУ Республики Мордовия «Краснослободское территориальное лесничество» Е.Т.Ю., подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе № 13 от 26 июня 2023 г.

В судебном заседании свидетель Я.И.А. указала, что являясь инженером по охране и защите леса совместно с директором ГКУ Республики Мордовия «Краснослободское территориальное лесничество» Е.Т.Ю. 16 июня 2023 г. осуществляла патрулирование на основании задания. В ходе патрулирования установлено, что в квартале № 239 выдела № 1 делянки № 11 Краснослободского участкового лесничества на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 23 июня 22 г. ФИО1 при осуществлении рубки лесных насаждений, очистка места рубки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не произведена укладка порубочных остатков длиной не более двух метров в кучи или валы шириной не более трех метров, порубочные остатки не собраны в кучи или валы, а разбросаны по лесосеке на площади 0,05 га. О данных обстоятельствах у нее 26 июня 2023 г. отобраны объяснения.

В судебном заседании свидетели Т.С.А., П.А.С. показали, что в сентябре-октябре 2022 года осуществляли очистку делянки 11, принадлежащей ФИО1 по его заказу. После производства ими соответствующих работ, данная делянка была убрана, подготовлена к сдаче.

В судебном заседании свидетель К.А.Е. пояснил, что в сентябре –октябре 2022 года совместно с ФИО1, по его просьбе, осуществлял выезд для осмотра делянки 11, принадлежащей ФИО1, так как в тот период времени работал в ГКУ Республики Мордовия «Краснослободское территориальное лесничество» Октябрьское участковое лесничество в должности «мастер леса», но не имел полномочий на осмотр данной лесосеки. Делянка была убрана. Акт осмотра лесосеки он не составлял.

В судебном заседании свидетель П.Н.А. пояснил, что является лесничим участкового лесничества Краснослободское. К нему ФИО1 в сентябре-октябре 2022 года с просьбой об осмотре лесосеки № 11 в квартале № 239, выдела № 1 не обращался. О том, что К.А.Е. выезжал на осмотр данной делянки в сентябре-октябре 2022 года ему не было известно. Акт заключительного осмотра указанной лесосеки был подписан им, как уполномоченным лицом 06 июля 2023 г., то есть на указанную дату делянка 11 была убрана, нарушение устранено. Кто ее приводил в надлежащее состояние, ему не известно.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из материалов дела следует, что 16 июня 2023 г. с 9 часов 30 минут до 15 часов 30 минут, на основании плана графика проведения патрулирования лесов на территории Краснослободского участкового лесничества ПСУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество» в 2023 году, утвержденного приказом директора ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество» К.И.В. от 28 декабря 2022 г. №112, задания на осуществление патрулирования лесов от 16 июня 2023 г. №392 должностными лицами ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество»: Е.Т.Ю. - директором ГКУ РМ Краснослободское территориальное лесничество» и Я.И.А. - инженером по охране и защите леса ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество» проведено патрулирование лесов на землях лесного фонда Краснослободского участкового лесничества ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество».

В ходе патрулирования лесов установлено, что в квартале 239, выдел 1, делянка 11 Краснослободского участкового лесничества ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество» на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 23 июня 2022 г. №51, заключенного ФИО1 осуществляет рубку спелых и перестойных насаждений для собственных нужд.

Согласно подпункту «в» пункта 15 договора купли-продажи лесных насаждений от 23 июня 2022 г. №51 покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленные в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, правила ухода за лесами, установленные в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, п пожарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, п санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правила заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. №1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу пункта 27 данных Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Приказом Минлесхоза Республики Мордовия от 03 апреля 2023 г. №269 начало пожароопасного сезона объявлено с 03 апреля 2023 г.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 апреля 2023 г. №195 на территории Республики Мордовия с 14 апреля 2023 г. по 31 августа 2023 г. введен особый противопожарный режим.

Установлено, что лесозаготовителем ФИО1 в нарушение пунктов 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. №1614 при проведении рубок лесных насаждении в квартале 239, выдел 1, делянка 11 Краснослободского участкового лесничества ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество» очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не произведена, укладка порубочных остатков длиной не более 2-ух метров в кучи или валы шириной не более 3-ех метров не произведена, порубочные остатки не собраны в кучи или валы, а разбросаны по лесосеки на площади 0,05 га, с достоверной полнотой.

Доказательства, представленные ФИО1 в судебное заседание не подтверждают с достоверной полнотой его доводы об отсутствии события вмененного административного правонарушения. При этом свидетельствуют, что после выявления факта нарушения, до вынесения обжалуемого постановления 14 июля 2023 г. указанная делянка 06 июля 2023 года приведена в надлежащее состояние, порубочные остатки убраны в соответствии с пунктами 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах, о чем свидетельствует представленная по запросу суда копия акта заключительного осмотра лесосеки № 16 от 06 июля 2023 г.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ - «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима».

Виновность ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26.06.2023 № 13, актом патрулирования лесов от 16.06.2023 №392, договором купли-продажи лесных насаждений от 23.06.2022 №51, объяснениями от 26.06.2023, фотоматериалами и другими доказательствами.

Постановление о привлечении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену данного постановления и допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем, согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, роли правонарушителя, а также данных о личности, к административной ответственности привлекается впервые, вред в результате данного правонарушения не причинен, выявленные нарушения устранены в кратчайший срок, последствия совершения административного правонарушения отсутствуют, действия ФИО1 не могут быть признаны существенными нарушениями охраняемых общественных отношений.

С учетом изложенного, суд считает совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ малозначительным. В связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ ФИО1, совершивший административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить ФИО1 пропущенный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 8/2023/713 от 14 июля 2023 г.

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия В.Н.А. № 8/2023/713 от 14 июля 2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Федосейкина