Производство № 2а-74/2023

Дело (УИД) 48RS0017-02-2023-000054-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года с. Волово

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Воловского района Черкасова Р.В., представителя ответчика администрации Воловского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воловского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по сносу домов, признанных в установленном порядке аварийными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воловского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по сносу домов, признанных в установленном порядке аварийными. В обоснование иска указал, что прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения администрацией Воловского муниципального района Липецкой области жилищного законодательства, федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>.В ходе проверки установлено, что указанные многоквартирные дома на основании актов обследования и заключений межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным)для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию технического состояния жилых помещений и квартир многоквартирных домов, постановлением главы администрации Воловского муниципального района Липецкой области № 185 от 11.07.2016, постановление главы администрации Воловского муниципального района Липецкой области № 272 (1) от 25.09.2015, признаны аварийными и подлежащими сносу. Переселение граждан из вышеуказанных аварийных домов производилось на основании областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы». В настоящее время многоквартирные дома расселены, в них никто не проживает, находятся в собственности администрации Воловского муниципального района и не обременены собственностью других лиц. Вместе с тем, до настоящего времени аварийные дома, расположенные по указанным выше адресам, не снесены, а срок их сноса неоднократно изменялся. В настоящее время срок сноса домов скорректирован в сторону уменьшения до 31.12.2023 г. Просил обязать администрацию Воловского муниципального айона Липецкой области выполнить требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно снести аварийные многоквартирные дома, расположенные по адресу:<адрес>; <адрес>, в срок до 31.12.2023 г.

Определением от 09.03.2023 г. суд перешел к рассмотрению данного заявления по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора Воловского района Черкасов Р.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Воловского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, объяснил, что сроки сноса домов установлены, утверждены, денежные средства сформированы, поэтому в установленный срок снос домов будет осуществлен.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Из содержания ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, относится в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

Пунктом 49 Положения предусмотрено, что в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока расселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу:<адрес>; <адрес> на основании актов обследования и заключений межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию технического состояния жилых помещений и квартир многоквартирных домов, постановлениями главы администрации Воловского муниципального района Липецкой области № 185 от 11.07.2016, и № 272(1) от 25.09.2015, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Переселение граждан из вышеуказанных аварийных домов производилось на основании областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением и.о. главы администрации Липецкой области от 25.03.2019 № 159.

В настоящее время данные многоквартирные дома расселены, в них никто не проживает, они находятся в собственности администрации Воловского муниципального района и не обременены собственностью других лиц, что подтверждается сведениями, представленными Администрацией Воловского муниципального района Липецкой области № 535 от 12.04.2022 г., № 1242 от 16.09.2022 г., выпиской из реестра объектов имущества муниципальной собственности Воловского муниципального района Липецкой области № 25 от 07.07.2022 г.

Вместе с тем, проверкой установлено, что до настоящего времени аварийные дома, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес> не снесены.

Кроме того, установлено, что снос домов, расположенных по вышеуказанным адресам, постановлениями администрации района с 2016 года неоднократно изменялся.

Так, постановлениеми.о. главы администрации Воловского муниципального района Липецкой области № 280 от 01.11.2016 снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> был установлен до 01.07.2023 г., постановлениемглавы администрации Воловского муниципального района Липецкой области № 129 от 28.04.2020 срок был изменен на 01.06.2026 г., постановлениеми.о. главы администрации Воловского муниципального района Липецкой области № 278 от 29.10.2020 срок был изменен на 01.02.2026 г., постановлениемглавы администрации Воловского муниципального района Липецкой области № 442 от 21.12.2021 срок был изменен на 31.12.2023 г.

Постановлением главы администрации Воловского муниципального района Липецкой области № 201 от 28.07.2016 снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, постановлениемглавы администрации Воловского муниципального района Липецкой области № 131 от 28.04.2020 срок был изменен на 01.06.2025 г., постановлениемглавы администрации Воловского муниципального района Липецкой области № 441 от 21.12.2021 срок был изменен на 31.12.2023 г.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Срок, устанавливаемый органом местного самоуправления для сноса дома, должен соответствовать разумности, и при установлении указанного срока большое значение имеет такой критерий как опасность для жизни и здоровья при пребывании в аварийном здании.

За этот период могут произойти необратимые последствия, так как в результате чрезвычайной ситуации указанный дом, разрушаясь, может причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воловского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности о сносе многоквартирных аварийных домов, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 178, ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо прав неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, считает возможным установить срок, в течение которого административным ответчиком должно быть исполнено решение суда – до 31.12.2023 года,полагая такой срок разумным и обоснованным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Воловского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>)выполнить требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно снести аварийные многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>, в срок до 31.12.2023 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение составлено 05 апреля 2023 г.