Решение по делу № 2А-3688/2023 от 04.05.2023

Дело № 2а-3688/2023

УИД 18RS0003-01-2023-001811-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Карпова О.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г.Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» об оспаривании бездействие, возложении обязанности,

установил :

Прокурор Первомайского района г.Ижевска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» г.Ижевска об оспаривании бездействие Администрации и возложении обязанности на ответчика в срок в течении 15 суток со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по нанесению дорожной разметки 1.14.1 на проезжей части пешеходного перехода через ул.Пастухова у дома № 41 города Ижевска в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Первомайского района г.Ижевска проведена проверка исполнения законодательства регулирующего отношения в сфере содержания дорог, обеспечения безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

В ходе проверки 07.04.2023 года с привлечением специалистов ОГИБДД УМВД России по г.Ижевску, выявлены нарушения требований п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, а именно места, выделенные для пересечения проезжей части пешеходами не обозначены разметкой 1.14.1: пешеходный переход через ул.Пастухова у дома № 41г.Ижевска.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки.

Аналогичные положения содержатся в п.6 ст.44 Устава муниципального образования «Город Ижевск», утв. решением Городской думы г.Ижевска от 16.06.2005 №333.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Таким образом, Администрация Муниципального образования «Город Ижевск» является лицом, на котором лежит обязанность по обеспечению соответствия нормативным требованиям указанного участка улично-дорожной сети г.Ижевска.

В соответствии с п.6.3.1«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по гост 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

Отсутствие надлежащей дорожной разметки на участках пешеходных переходов не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно. В силу этого круг лиц является неопределенным.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и заинтересованное лицо не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в связи с чем дело в порядке, предусмотренном ч.2 ст.291 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Представитель ответчика не возражал против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.11 ст.5 ФЗ №257, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ №257, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, Администрация г.Ижевска является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в рамках территории городского округа.

В силу ч.ч.1,2,3 ст.17 ФЗ №257, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии со статьей 12 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 6.2.17 «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289- 2019) разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В ходе проведенной 07 апреля 2023 года проверки с привлечением специалистов ОГИБДД УМВД России по г.Ижевску выявлены нарушения требований п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, а именно места, выделенные для пересечения проезжей части пешеходами не обозначены разметкой 1.14.1: пешеходный переход через ул.Пастухова у дома № 41г.Ижевска.

В соответствии с Постановлением Администрации г.Ижевска от 13.07.2010 № 700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Ижевск» входит ул.Пастухова.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанность по содержанию дорог местного значения. Отсутствие элементов обустройства автомобильной дороги на вышеуказанном участке создает угрозу безопасности дорожного движения и ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, а потому суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Первомайского района г.Ижевска к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» об оспаривании бездействие и возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административный иск прокурора Первомайского района г.Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» об оспаривании бездействие, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск», выразившееся в непринятии мер к содержанию автомобильной дороги по ул.Пастухова(у дома №41) г.Ижевска в соответствии с требованиями пункта 6.2.17 «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязанность в течение 15 суток с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по нанесению дорожной разметки 1.14.1 на проезжей части пешеходного перехода через ул.Пастуховау дома № 41г.Ижевска в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими вделе, копии решения.

Председательствующий судья: О.П.Карпова