Решение по делу № 2А-3663/2025 от 06.05.2025

72RS0013-01-2025-003089-30

№2а-3663/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень, ул.8 Марта, 1 06 мая 2025 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего - судьи Соколовой О.М.,

при помощнике судьи Чаркове Д.А.,

с участием: прокурора – Ануфриева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3663/2025 по административному исковому заявлению УМВД России по г.Тюмени об установлении дополнительных ограничений в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

установил:

В Калининский районный суд г. Тюмени обратился административный истец УМВД России по г.Тюмени с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений. Просит, отменить ограничения, ранее установленные ФИО1: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц, и установить ограничения административного надзора: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре) раза в месяц; запрет выезда за пределы г.Тюмени Тюменской области; запрет посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера, за исключением физкультурно-оздоровительных занятий и досуга, образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 08 июня 2023 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ. Административный ответчик освобожден из мест лишения свободы 29 сентября 2023 года по отбытию срока наказания. 15 сентября 2023 года Ишимским городским судом Тюменской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на три года. В связи с неоднократным совершением административных правонарушений ФИО1 решением Калининского районного суда г.Тюмени от 21 июня 2024 года установлены дополнительные ограничения. Несмотря на предупреждение за период нахождения под административным надзором, а именно за период в течение года ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, связанные с нарушением установленных ему ограничений, правонарушения против здоровья населения, правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности. за что привлечен к административной ответственности. ФИО1 за период нахождения под административным надзором характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков, нарушению общественного порядка. При употреблении спиртных напитков становится крайне агрессивным. Официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет. Поддерживает связи с ранее судимыми, употребляющими спиртные напитки. Постоянного места жительства не имеет, проживает в рабочих домах, часто меняет место жительства. Регистрации по месту жительства также не имеет. Указанные факты свидетельствуют о недобросовестном отношении поднадзорного ФИО1 к соблюдению ограничений, установленных ему судом, должных выводов для себя не делает, пренебрегает проводимыми с ним профилактическими беседами, к пути исправления не стремится, что является основанием дополнения установленных судом ограничений административного надзора.

Административный истец УМВД России по г.Тюмени о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Прокурор считает исковое заявление законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Обязательное участие в судебном заседании административного ответчика не признано необходимым и в соответствии с ч. 1 ст. 272 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление УМВД России по г.Тюмени о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Основания и порядок, применения административного надзора, дополнения ранее установленных административных ограничений установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании решения Ишимского городского суда Тюменской области от 15 сентября 2023 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с административными ограничениями: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов; возложить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить выезд за пределы территории г.Тобольска Тюменской области (л.д.9-11). Решением Калининского районного суда от 21 июня 2024 года, ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц; запрет выезда за пределы г.Тобольска Тюменской области отменены. Установлены дополнительные административные ограничения по решению Ишимского городского суда Тюменской области от 15 сентября 2023 года: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц; запрет выезда за пределы г.Тюмени Тюменской области (л.д.12-15).

С 02 октября 2023 года ФИО1 постановлен на учёт в ОУУПиПДН ОП-8 УМВД России по г.Тюмени. Где был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, а так же обязанностями предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.16,17-19).

Согласно объяснений, ФИО1 пояснил, что в отношении него установлен административный надзор решением Ишимского городского суда Тюменской области от 15 сентября 2023 года. Периодически употребляет спиртные напитки, зависимость психологическая. Собственного жилья не имеет, родственников не имеет, проживает в рабочем доме, по адресу: <...>. Понимает, что в связи с тем, что в течение года совершал неоднократно административные нарушения, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения.

Судом установлено, что в период нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, так:

- постановлением врио начальника отдела полиции ОП№8 УМВД России по г.Тюмени от 07 мая 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510,00 рублей (л.д.22);

- постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) Тюменского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 от 13 июня 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600,00 рублей (л.д.23-24);

- постановлением врио начальника отдела полиции ОП№8 УМВД России по г.Тюмени от 04 июля 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510,00 рублей (л.д.28);

- постановлением врио начальника отдела полиции ОП№8 УМВД России по г.Тюмени от 26 ноября 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510,00 рублей (л.д.29);

- постановлением врио начальника отдела полиции ОП№8 УМВД России по г.Тюмени от 16 апреля 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей (л.д.30);

- постановлением врио начальника отдела полиции ОП№8 УМВД России по г.Тюмени от 16 апреля 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей (л.д.31);

- постановлением мирового судьи судебного участка №3 Калининского судебного района г.Тюмени от 28 февраля 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на 02 (двое) суток (л.д.32-33);

- постановлением мирового судьи судебного участка №3 Калининского судебного района г.Тюмени от 28 февраля 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на 03 (трое) суток (л.д.34-35);

Согласно характеристике ст. инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОП№7 УМВД России по г.Тюмени ФИО3, ФИО1 проживает по адресу: <...>. 28 февраля 225 года встал на учет в ОП-7 УМВД России по г.Тюмени в связи со сменой жительства. Не женат, не трудоустроен. По характеру не уравновешен, агрессивен в состоянии алкогольного опьянения, злоупотребляет спиртными напитками. Проживает за счет случайных заработков, при наличии денежных средств употребляет спиртные напитки. Постоянного места жительства не имеет. Социально-значимых связей не имеет. Регистрации по месту жительства не имеет.

Как следует из разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в п.28 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч.1, 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Дополнение может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например увеличение количества явок на регистрацию, увеличении мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9 ч.8 ст. 272 КАС РФ).

Согласно ч.7 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также разъяснения Верховного суда РФ наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 08 июня 2023 года, ему установлен административный надзор решением Ишимского городского суда Тюменской области от 15 сентября 2023 года с дополнениями установленными решением Калининского ройного суда г.Тюмени от 21 июня 2024 года, в течение одного года он совершил двенадцать административных правонарушений, предусмотренных главой 19, 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется отрицательно, суд считает необходимым требования указанные в административном иске, удовлетворить.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для установления ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера, за исключением физкультурно-оздоровительных занятий и досуга, образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад, не имеется, поскольку оно не мотивировано и существенно ограничивает права административного ответчика.

Так, указанное ограничение установлено п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ с указанием, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. Из содержания административного искового заявления не представляется возможным установить, в связи с чем, запрещено посещать ФИО1 места массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера, за исключением физкультурно-оздоровительных занятий и досуга, образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад, учитывая их разно плановость и массовый характер.

Нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного лица на отдых, на участие в общественной и политической жизни, было бы несоразмерно ограничено.

С учетом приведенных обстоятельств суд не находит оснований, чтобы установить административному ответчику данные ограничения.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 административные ограничения нарушает, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 19, 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не делает, в связи с чем, ему необходимо дополнить административные ограничения в части: - обязательная явка для регистрации ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре) раза в месяц.

Требование административного ответчика об установлении ФИО1 запрета выезда за пределы г.Тюмени Тюменской области, не подлежит удовлетворению, поскольку данное ограничение было ранее установлено ФИО1 решением Калининского районного суда г.Тюмени от 21 июня 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.180, 270, 271, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по г.Тюмени– удовлетворить.

Отменить ограничения, установленные решением Ишимского городского суда Тюменской области от 15 сентября 2023 года с дополнениями установленными решением Калининского районного суда г.Тюмени от 21 июня 2024 года, в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные административные ограничения:

- 4 (четыре) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Разъяснить ФИО1 требования ч.3 ст.4, ст.6, ст.7, ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные административные ограничения, а также продлить или прекратить административный надзор.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятии судом решения с подачей жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение составлено 06 мая 2025 года.

Судья О.М. Соколова

О.М. Соколова