Дело № 2а-1324/2022 37RS0023-01-2022-001243-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бусыгиной Я.А.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Морозова Е.Н.,

представителя административного ответчика Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО1,,

представителя заинтересованного лица Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия в сфере дорожной деятельности и обеспечении безопасности дорожного движения, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования на участке от д.4 до д.40 по ул. Восточная в д.МихалковоВасильевскогосельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, обязании в срок до 01.10.2022г. привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования на участкеот д.4 до д.40 по ул. Восточная в д.МихалковоВасильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области.

Исковые требования обоснованы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу о ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования от д. 4 до д.40 по ул. Восточная в д.МихалковоВасильевскогосельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области. Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 09.01.2020 г., заключенного между администрацией Шуйского муниципального района и администрацией Васильевского сельского поселения, полномочия по ремонту автомобильных дорог переданы администрации Васильевскогосельского поселения. В ходе проверки установлено, что на проезжей части грунтовой дороги, проходящей по ул. Восточная в д.МихалковоВасильевскогосельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, имеющей частично щебеночное покрытие,на участке от д.4 до д.40, имеются многочисленные просадки, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, создают угрозу безопасности граждан, общественной безопасности.

Представитель административного истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Морозов Е.Н. заявленные требования поддержал по указанным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской областиХудяков Д.В. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснила следующее. Размер межбюджетного трансферта, предоставляемого Администрацией Шуйского муниципального района Ивановской области ответчику на содержание автомобильных дорог на 2022 год составляет 550758,44 руб., из них израсходовано 460800 руб., 89958,44 руб. – остаток на содержание дорог с октября по декабрь 2022 года на уборку снега. Иных денежных средств на содержание дорог не имеется.

Представитель заинтересованного лица Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области,ФИО2, пояснив, что решение по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда, наличие выявленных нарушений не оспаривает.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, положения ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке, по имеющимся материалам дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно решению о проведении проверки от 22 июня 2022 года № 457 заместителя межрайонного прокурора Е.Ю. Выренкова проведена проверка в период с 22.06.2022 г. по 20.07.2022 г. Администрации Васильевского сельского поселения на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно сведениям МО МВД России «Шуйский» автомобильная дорога общего пользования от д. 4 до д.40 по ул. Восточная в д.МихалковоВасильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области имеет грунтовое частично щебеночное покрытие, на котором имеются многочисленные просадки, затрудняющие движение.

Согласно «ГОСТ Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п.5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.11,12 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.

Согласно соглашению о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения №1 от 09.01.2020 г., Администрация Шуйского муниципального района Ивановской области передает Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области полномочия по решению вопросов местного значения, в части ремонта автомобильных дорог с добавлением щебня, восстановления асфальтобетонного покрытия (ямочный ремонт), содержания автомобильных дорог в осеннее-весенне- летний период (восстановление поперечного профиля автомобильных дорог-грейдирование).

Таким образом, Администрация Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области приняла на себя бремя содержания вышеуказанной дороги местного значения.

Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия ответчиком не предоставлено.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав граждан на безопасные условия дорожного движения.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 01 октября 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и обязаниисовершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. Восточнаяв д.Михалково Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, на участке от дома 4 до дома 40.

Обязать Администрацию Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 01.10.2022 года привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования по ул.Восточнаяв д.МихалковоВасильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, на участке от дома 4 до дома 40.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2022 года.