Дело №2а-369/2023
УИД №RS0№-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Гурьевск Кемеровская область-Кузбасс 20.02.2023
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе временно исполняющего обязанности судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области – судьи Беловского городского суда Кемеровской области Щапова А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Толкачевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Гурьевского муниципального округа <адрес> к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу, МОСП по ВИП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
Администрация Гурьевского муниципального округа обратилась в суд с административным иском, в котором просит уменьшить сумму исполнительского сбора до 37500 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивировал тем, что МОСП по ВИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по исполнительному листу № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Гурьевским городским судом по делу №, об обязании администрации Гурьевского муниципального округа предоставить ФИО1 по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., в границах Гурьевского муниципального округа <адрес>.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем по МОСП по ВИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Из анализа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» следует, что Гурьевскому муниципальному округу выделяются субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Административный истец ссылается в иске на то, что в связи с тем, что бюджет Гурьевского муниципального округа является высокодотационным, у администрации Гурьевского муниципального округа отсутствует возможность принимать дополнительные обязательства по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот за счет средств местного бюджета. На сегодняшний день, за счет средств субвенций, переданных из бюджета <адрес>-Кузбасса, для осуществления отдельных государственных полномочий на территории Гурьевского муниципального округа, завершено строительство жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Квартиры указанного дома распределены между гражданами, относящимися к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», по которым ранее были вынесены решения суда об обязании администрации Гурьевского муниципального округа предоставить данным гражданам на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Также в дальнейшем на территории Гурьевского муниципального округа планируется строительство многоквартирных домов по адресу: <адрес>. В настоящее время под указанными многоквартирными домами сформированы земельные участки под строительство. После завершения строительства, а также по факту предоставления жилья указанным выше категориям граждан, в том числе ФИО1 будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности по дате вынесения решения суда.
Из вышеизложенного следует, что администрация Гурьевского муниципального округа принимает все необходимые меры для надлежащего исполнения решения Гурьевского городского суда, в связи с чем, просила снизить размер исполнительского сбора.
Представитель административного истца администрации Гурьевского муниципального района в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, об отложении дела не просили.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).
Как следует из материалов дела, решением Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данным решением, суд обязал администрацию Гурьевского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, Россия, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., отвечающее техническим и санитарным нормам и правилам, пригодное для заселения и проживания, в границах Гурьевского муниципального округа <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10).
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Гурьевским городским судом <адрес> по делу №, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника: администрация Гурьевского муниципального округа, об предмет исполнения: обязать администрацию Гурьевского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1 на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., отвечающее техническим и санитарным нормам и правилам, пригодное для заселения и проживания, в границах Гурьевского муниципального округа <адрес>. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с должника: администрация Гурьевского муниципального округа, исполнительского сбора, в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).
В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно Закону Кемеровской области от 14.11.2005г. №124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет субвенций переданных из бюджета <адрес> для осуществления отдельных государственных полномочий.
В целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2021,2022,2023г. выделяются субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За счет средств субвенций на территории Гурьевского муниципального округа завершено строительство многоквартирного дома по <адрес>. Кроме того планируется строительство многоквартирных домов по адресу <адрес> и 6. В настоящее время сформированы земельные участки под строительство.
Из предоставленной административным истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бюджет Гурьевского муниципального округа принят с большим дефицитом, в связи с тем, что бюджет <адрес> является высокодотационным. По отчету на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность (кроме оплаты труда) по администрации Гурьевского муниципального округа составляет 845,4 тыс. руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность составляет 45,0 тыс. руб. Дефицит финансирования администрации Гурьевского муниципального округа составил - 6436,6 тыс. руб. Свободных остатков на лицевом счете не имеется (л.д. 15).
Учитывая существо постановленного решения, исполнение которого предполагает предоставление гражданину жилого помещения, суд считает, что данное решение исполнить в установленных законом пятидневный срок не представляется возможным, поскольку это требует значительных финансовых и временных затрат, связанных с приобретением или созданием объекта недвижимости, принятием его в муниципальную собственность и дальнейшей передачей в установленном законом порядке гражданину.
Принимая во внимание, что административным истцом приняты соответствующие меры по исполнению решения суда, учитывая финансовое положение Администрации Гурьевского муниципального округа, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, уменьшив на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до 37500 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск администрации Гурьевского муниципального округа <адрес> об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ВИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37500 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: (подпись) А.С. Щапов
Подлинный документ подшит в деле № 2а-369/2023 (УИД №RS0№-08) Гурьевского городского суда <адрес>