УИД 47RS0014-01-2022-001864-58Дело № 2а-253/2023
г. Приозерск 13 апреля 2024 года
Решение
Именем Российской Федерации
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Строгановой О.Г.,
при секретаре Шостенко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Приозерского городского прокурора Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложения обязанности принять на баланс автомобильную дорогу,
УСТАНОВИЛ:
Приозерский городской прокурор обратился с данным иском к администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение Приозерского муниципального района <адрес>, в котором с учетом уточнения административных исковых требований указывает, что автомобильная дорога общего пользования, расположенная по <адрес> в <адрес>, как объект капитального строительства не зарегистрирована в нарушении ч. 8 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ в реестре муниципального имущества Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области не состоит. Указанное приводит к тому, что содержание автомобильной дороги должным образом не осуществляется, что влечет угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. В этой связи в уточненном административном иске прокурор просит признать указанное бездействие незаконным и обязать администрацию муниципального образования Мичуринское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области устранить вышеуказанные нарушения путем принятия указанной автомобильной дороги на баланс сельского поселения в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В этой связи, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителей сторон и заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов административного дела, и не оспаривается административным ответчиком, в поселке <адрес> входящего в границы данного населенного пункта, имеется автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, что также подтверждается фрагментом генерального плана поселка Мичуринское (л.д. 82, оборот).
Вместе с тем, в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Мичуринское сельское поседение Приозерского муниципального района <адрес>, дорога, проходящая по <адрес> отсутствует (л.д. 43,44).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ).
Автомобильная дорога в статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Так, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из п. 9 ст. 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.
Поскольку автомобильная дорога, расположенная на <адрес> в <адрес> находится в границах данного населенного пункта, относится к дорогам общего пользования местного значения, то должна быть включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>, и находиться на балансе муниципального образования, что в свою очередь обеспечит надлежащее содержание данной автомобильной дороги.
В этой связи административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
При установлении срока, в течении которого административный ответчик обязан устранить нарушения в области содержания дорог, суд учитывает характер и объем работ, которые необходимо провести, и считает, что срок два месяца является достаточным для устранения выявленных прокурором нарушений.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины, то судебные расходы возмещению в федеральный бюджет не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Приозерского городского прокурора Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии на баланс муниципального образования автомобильной дороги, проходящей по <адрес> <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования Мичуринское сельское поселение Приозерского муниципального района <адрес> включить автомобильную дорогу, проходящую по <адрес> <адрес>, приняв ее на баланс муниципального образования, в срок не позднее 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.
Судья О.Г. Строганова
Мотивированное решение составлено 27.04.2023