Решение по делу № 2-15883/2024 от 02.04.2025

Дело № 2-3552/2025

24RS0048-01-2024-018517-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2025 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Клопотовской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. В страховой стаж по п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ необоснованно не включен периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исполкоме Октябрьского райсовета. Считает решение незаконным. С учетом уточнённых исковых требований просит суд признать решение ОСФР по Красноярскому краю об отказе в назначении стразовой пенсии по старости незаконным; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исполкоме Октябрьского райсовета, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно, надлежащим образом, представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Красноярской Краевой коллегии адвокатов в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно, надлежащим образом, представитель ФИО6, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости. Страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 35 лет 06 месяцев 16 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО2 серии АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность диктофономашинистк следственного отделения в Отдел внутренних дел <данные изъяты>. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом.

Согласно ответа на судебный запрос администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в регистрационных данных исполкома Октябрьского райсовета имеется запись о регистрации ДД.ММ.ГГГГ распоряжения № «О принятии на работу ФИО1.». Также предоставлены карточки-справки за период с ДД.ММ.ГГГГ год.

Так, из предоставленной карточки-справки исполкома <данные изъяты> год, следует, что ФИО7 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность технички на 0,5 ставки с окладом 35 рублей, 7 рублей за стаж работы 20 %, сумма постоянных начислений за месяц 42 рубля (номер документа 571). Также имеется сведения о начислении заработной платы за период с февраля по декабрь 1984 года ежемесячно заработной платы в сумме 42 рубля, сумма к выдаче указан 42 рубля ежемесячно. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность техники постоянно (приказ №). С ДД.ММ.ГГГГ принята техничкой по совместительству на 0,5 ставки на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 июля 2022 г. N 2013-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Более того, суд при вынесении решения учитывает, что ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, регулирующими спорные правоотношения, указал, что частью 1.2 статьи 8 названного выше Федерального закона законодатель предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения права названных выше лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Предоставленными сведениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности технички исполкома Октябрьского райсовета, а также факт получения заработной платы.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности технички исполкома Октябрьского райсовета. При этом, оснований для включения в стаж периода ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку данный день включен ответчиком в страховой стаж истца.

Оснований для удовлетворения требований истца о признании решения пенсионного органа незаконным не имеется, поскольку решение ответчиком постановлено по имеющимся документам, незаконных действий пенсионного органа при вынесении решения судом не установлено.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенного периода работы в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 месяцев 8 дней, с учетом имеющегося у истца страхового стажа 36 лет 11 месяцев 06 дней, страховой стаж истца составляет более 37 лет. Принимая во внимание наличие у истца необходимой продолжительности стажа, суд приходит к выводу о том, что истцу подлежит назначению страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю включить в страховой стад ФИО2 в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исполкоме <данные изъяты>.

Возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 16.04.2025 года.

Судья Н.А.Хованская