УИД 11RS0010-01-2023-001848-70

дело №2а-1130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Синьчугова Е.М., при секретаре судебного заседания Коюшевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре ... административное дело №2а-1130/2023 по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к Отделению судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления ФССП по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара Управления ФССП по Республике Коми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения и совершить исполнительные действия,

установил:

АО «Альфа-Банк» обратился суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара Управления ФССП по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара Управления ФССП по Республике Коми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения и совершить исполнительные действия по исполнительному производству ... в отношении ФИО5, а именно:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного производства №... от **.**.** за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска (п.1.1), в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска (п.1.2), в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска (п.1.3), в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска (п.1.4); в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

-возложить обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца АО «Альфа-Банк», будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, не явился.

Административные ответчики ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара Управления ФССП по Республике Коми, судебные приставы-исполнители Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара Управления ФССП по Республике Коми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также представитель УФССП по Республике Коми при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не участвовала, извещена о дате и времени рассмотрения дела в установленном порядке.

Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Статья 46 (ч.1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Представитель АО «Альфа-Банк», полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит закону, нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Согласно ст.2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу ст.4 этого же закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64 Закона №229-ФЗ), и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст.68), определен нормами главы 7 Закона №229-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать, в том числе, следующие действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п.2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (п.3); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства (п.7); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (п.11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п.15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (п.16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17).

В силу ч.3 ст.68 Закона №229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебным приставом-исполнителем, относятся, среди прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п.1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2).

На основании ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 3 ст.69 Закона №229-ФЗ определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4 ст.69 Закона №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО6 от **.**.** №... о взыскании с ФИО5 кредитной задолженности в сумме 763005,45 руб. в пользу АО «Альфа-Банк» судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...

В силу ч.4 ст.5 Закона №229-ФЗ в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, банками, лицами, участвующими в исполнительном производстве, ФССП использует государственные информационные системы.

В целях установления места нахождения должника ФИО5, а также проверки ее имущественного положения судебными приставами-исполнителями ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара в письменной форме, а также по электронным каналам связи в рамках межведомственного взаимодействия сформированы и направлены запросы относительно имущественного положения должника, в том числе, в ЗАГС, Управление Росреестра по Республике Коми, Подразделение ГИБДД ТС МВД России, ЦГИМС, в банки и иные кредитные учреждения для выявления доходов и имущества должника, на которые может быть обращено взыскание в ходе исполнительного производства.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми, установлено, что в собственности должника ФИО5 находится ... жилого помещения по адресу ..., с кадастровым номером №...

Постановлением ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми от **.**.** наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанного имущества должника.

**.**.** в адрес Эжвинского районного суда г.Сыктывкара судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по РК ФИО1 направлено административное исковое заявление об установлении временного ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО5 до исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №....

На основании полученных ответов из банков и иных кредитных организаций о наличии открытых банковских счетов и остатках денежных средств на них судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, с направлением на исполнение в ПАО «Просвязьбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», Банк ПАО ФК «Открытие», АО «Альфа-Банк», ГПБ (АО), АО «Тинькофф Банк», АО «Россельхозбанк», АО «Почта Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Сбербанк России».

По информации ЕГР ЗАГС, ФИО5 в зарегистрированном браке не состоит, фамилию, имя и отчества не меняла.

Согласно справке с места жительства, должник зарегистрирована и проживает по адресу ..., других членов семьи, проживающих в квартире не зарегистрировано.

Также судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства 240588/22/11009-ИП **.**.** осуществлен выход по месту жительства должника по адресу .... Согласно акту совершения исполнительных действий имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО10 отсутствует.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по РК вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое направлено для исполнения в ПАО «Промсвязьбанк» для производства удержаний.

В соответствии с ч.2 ст.99 Закона №229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы согласно установленной очередности; если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч.ч. 1, 3 ст.111 Закона №229-ФЗ).

Начальная суммарная задолженность ФИО5 по материалам исполнительного производства составляла 763005,45 руб., ее остаток на дату рассмотрения настоящего дела – 227611,41 руб.

Произведенные перечисления с депозитного счета ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара денежных средств в счет исполнения имущественных обязательств ФИО5 перед АО «Альфа-Банк» подтверждены судебным приставом-исполнителем заявками на кассовый расход, из которых усматривается пропорциональное погашение долга должника в пользу административного истца.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом №229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, представленными материалами исполнительного производства подтверждается, что в отношении должника ФИО5 сформированы и направлены запросы в различные регистрирующие, государственные, контролирующие органы и кредитные учреждения с целью получения информации в отношении имущества должника и его местонахождения, направлено административное исковое заявление о временном ограничении выезда из Российской Федерации, обращено взыскание на денежные средства должника, то есть неоднократно совершен предусмотренный Законом №229-ФЗ комплекс исполнительных действий, применены допустимые меры принудительного исполнения, обращено взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых правоотношений, из которых производится удержание в счет исполнения требований имущественного характера перед взыскателем АО «Альфа-Банк».

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных АО «Альфа-Банк» административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования АО «Альфа-Банк» к Отделению судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара Управления ФССП по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара Управления ФССП по Республике Коми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения и совершить исполнительные действия по исполнительному производству №... в отношении ФИО5 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Синьчугов