К делу №2-594/2025
УИД 23RS0056-01-2025-001262-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Успенское 17 сентября 2025 года
Успенский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Даниленко А.А.,
секретаря судебного заседания Федоровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО1 о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, в обоснование требований указывает, что
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГНС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, 01.05.2025 в период с 12-30час. до 12-55час. по адресу: <...> установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция». При этом, в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, за период с 01.04.2025 по 01.05.2025, зарегистрировано 247 отклонений, связанных с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим»).
Следовательно, участником оборота табачной продукции ИП ФИО1 не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе и свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 обязательных требований.
Сведения об объявлении предостережения размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. 05.06.2025, о чем ИП ФИО1, проинформирована 05.06.2025 в личном кабинете Единого портала государственных услуг (J1K ЕПГУ), а также направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор № 80090210831996) по месту регистрации ИП ФИО1, между тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не поступила.
Вместе с тем, на момент подготовки искового заявления в суд, согласно сведений из ГИС МТ по группе товаров «Табачная продукция», за период с 15.07.2025 по 16.07.2025 в деятельности ИП ФИО1, вновь зарегистрированы отклонения, связанные с продажей товаров без проверки кода маркировки «разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ».
Таким образом, ответчиком ИП ФИО1, не соблюдаются обязательные требования к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) и индивидуальный предприниматель ФИО1, продолжает осуществлять деятельность по продаже табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим») по адресу: <...>, к.б.
Указанные выше действия (бездействия) о нарушении порядка розничной продажи табачной продукции с отклонениями по группе товаров «Табачная продукция», связанными с продажей товара без проверки кода маркировки «разрешительный режим» ИП ФИО1, могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.
Просит признать действия ИП ФИО1, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции в объекте торговли по адресу: <...>, к.б. Обязать ИП ФИО1, не допускать продажу табачной продукции без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима». Обязать ИП ФИО1, довести до сведения потребителей Решение Успенского районного суда, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <...>, к.б.
В судебном заседании представитель истца не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, требования просит удовлетворить.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена надлежащим образом.
Исследовав письменные доказательства, суд считает следующее.
В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Успенского района Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (территориальный отдел Роспотребнадзора). В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция». При этом, в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <...>, КБ, за период с 01.04.2025 по 01.05.2025, зарегистрировано 247 отклонений, связанных с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим»).
Зарегистрированы следующие отклонения:
операция: товар 04606203101184 «NEXT/DUBLISS VIOLET SPECIAL 2IN1, с кодом маркировки (средством идентификации) 04606203101184f7CkqO_ вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа - чек продажи № 13017380440700509941482 от 30.04.2025, отклонение: 673de953-4d9a-40c7-ba44-e8daae87bc56 дата регистрации отклонения 01.05.2025, место реализации: <...>, к.б;
операция: товар 00000046233158 сигареты с фильтром «KENT КРИСТАЛЛ МИКС», с кодом маркировки (средством идентификации) 00000046233158hMI/Wp с вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа - чек продажи №13007380440700509941482 от 29.04.2025, отклонение: b30e89c6-16b9-47ca-80c2-67d4b290ab02, дата регистрации отклонения 30.04.2025, - товар 04606203101184 «NEXT/DUBLISS VIOLET SPECIAL 2IN1, отклонение: 3d3d0ab5-30d8-4aa8-813f-91adb894907a дата регистрации отклонения 15.07.2025, место реализации: <...>, к.б.;
операция товар 04606203101184 «NEXT/DUBLISS VIOLET SPECIAL 2IN1, отклонение: 3d3d0ab5-30d8-4aa8-813f-91adb894907a дата регистрации отклонения 15.07.2025, место реализации: <...>, к.б. и другие.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что участником оборота табачной продукции ИП ФИО1 не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе и свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 обязательных требований:
ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515;
-п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944;
-п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 1678 от 05.06.2025 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.
Согласно нормам п.1 ст.8, п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что: потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В силу части 5 ст. 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 № 381 -ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
В соответствии с п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе Правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Об объявлении предостережения ИП ФИО1, проинформирована 05.06.2025 в личном кабинете Единого портала государственных услуг, а также направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор № 80090210831996) по месту регистрации ИП ФИО1, однако, информация об устранении выявленных нарушений в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не поступила.
Таким образом, ответчиком ИП ФИО1, не соблюдаются обязательные требования к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров и индивидуальный предприниматель ФИО1, продолжает осуществлять деятельность по продаже табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим») по адресу: <...>, к.б.
Бездействия ИП ФИО1 выразившиеся в нарушении порядка розничной продажи табачной продукции с отклонениями по группе товаров «Табачная продукция», связанными с продажей товара без проверки кода маркировки «разрешительный режим» ИП ФИО1, приводят к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования Успенский район.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к ИП ФИО1 о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать действия ИП ФИО1, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции в объекте торговли по адресу: <...>, КБ, без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима» в нарушение п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации... утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944; п.1 ст.8, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Обязать ИП ФИО1, не допускать продажу табачной продукции без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима».
Обязать ИП ФИО1, довести до сведения потребителей информацию, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <...>, КБ.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес регистрации: <адрес>, место фактического осуществления торговой деятельности по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, государственную пошлину в размере 3000 рублей. УИН--
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца.
Судья