Решение по делу № 2А-8122/2023 от 21.12.2023

УИД №50RS0052-01-2023-009331-28

Дело № 2а-8122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена: 07.12.2023 года

Мотивированное решение изготовлено: 21.12.2023 года

07 декабря 2023 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Скариной К.К.

при секретаре Ильченко Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к администрации г.о. Щелково Московской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратился в Щелковский городской суд Московской области с уточненным административным иском в редации 07.12.2023, к Администрации городского округа Щелково Московской области, о признании незаконными решения об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обоснование иска административный истец указал, что является собственником жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В целях приобретения в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом, ФИО2 обратился в администрацию городского округа Щелково с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов с приложением всех необходимых документов.

По результатам рассмотрения заявления, администрацией городского округа Щелково административному истцу отказали в предоставлении Государственной услуги.

Принимая решение, по указанному заявлению, администрация г.о. Щелково отказала в предоставлении государственной услуги, ссылаясь на наличие пересечения спорного земельного участка с иными лесничествами.

Административный истец ФИО2 просит суд признать отказ Администрации городского округа Щелково, оформленное решением об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без торгов, в собственность за плату без проведения торгов», незаконным, а так же обязать Администрацию городского округа Щелково повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного истца по доверенности (копия в деле) уточненный административный иск по изложенным основаниям поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности (копия в деле) ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требования по основаниям, изложенным в отзыве, просила оставить административный иск без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке.

Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся извещенных заинтересованных лиц, с учетом их изведения, в порядке ст. 150 КАС РФ, их явка обязательной судом не признавалась.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательств, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>.

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

По результатам рассмотрения заявлений, администрацией городского округа Щелково административным истцу отказали в предоставлении Государственной услуги.

В решении об отказе от 02.10.2023 №, по заявлению ФИО2, указано следующее:

- наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной ФЗ от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В разъяснениях причин отказа указано, следующее:

- согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования № от 15.09.2023, земельный участок с кадастровым номером № в соответствии «Лесным кодексом Российской Федерации» от 04.12.2006 года №200-ФЗ имеет пересечение с иными лесничествами. Руководствуясь п.13.2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги, Администрация городского округа Щелково отказывает в предоставлении услуги.

В указанном решении об отказе в предоставлении Государственной услуги, администрация г.о. Щелково отказывала в предоставлении государственной услуги, ссылаясь на наличие пересечения спорного земельного участка с иными лесничествами.

Спорный земельный участок предоставлен ФИО2 администрацией пос. Монино Щелковского района Московской области на основании договора аренды земельного участка №21 от 11 сентября 2002 года. Государственная регистрация сделки произведена 21 октября 2002 года.

21 ноября 2012 года заключено соглашение между ФИО2 и администрацией Щелковского муниципального района Московской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 11 сентября 2002 года №21. Данное соглашение зарегистрировано в Росреестре 26 декабря 2012 года.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в частную собственность за плату на основании договора купли-продажи. По общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Исключение из названного правила предусмотрено подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено исключительное право на приобретение земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в собственность без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда (п.п. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии со статьями 8 и 68 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 4) таксацию лесов; 5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и предоставлением предусмотренных законодательством сведений, содержащихся в ЕГРН, регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Согласно части 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации недвижимости, Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов.

В обоснование своей позиции представителем административного ответчика указано, что факт пересечения испрашиваемого земельного участка с иными лесничествами установлен при обращении к Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), однако с данной позицией административного ответчика согласиться нельзя, поскольку единственным доказательством существования зарегистрированного права является регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости, и в данном случае административным ответчиком не доказан, т.к. сведения о том, что в данных ЕГРН имеются сведения о лесничеств, данных ЕГРН, координаты участков которых могу пересекать участок Палеха и могло бы препятствовать к принятию обоснованного решения о предоставлении арендуемого им земельного участка в собственности последнего без проведения торгов, не имеется.

При этом акт осмотра, на который ссылается заявителем, таким допустимым доказательств, подтверждающим законность доводов административного ответчика, не является.

Доказательств, подтверждающих наличие наложения земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки государственного лесного фонда, административным ответчиком предоставлено не было, в то время как обязанность доказывания законность своего отказа возложено на него.

Таким образом, учитывая изложенные и установленные обстоятельства, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска, а нарушенное право восстановлению путем рассмотрения заявления повторно административным ответчиком по представленным заявителем документам по его обращению.

Трехмесячный процессуальный срок на обращение ФИО2, установленный ст. 219 КАС РФ, не пропущен, оспаривается решение от 02.10.2023 года, с настоящим иском он обратился в суд 18.10.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО9 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково Московской области от 02.10.2023 № № об отказе ФИО10 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области повторно в установленном порядке и сроки рассмотреть заявление ФИО11 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без торгов, в собственность за плату без проведения торгов» о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов в отношении испрашиваемого им земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья К.К. Скарина