Дело №2а-2393/2025
55RS0007-01-2025-002157-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 мая 2025 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Мажкеновой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению З.В.П. к Военному комиссариату Омской области, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия в части невыплаты ритуальных услуг и компенсации затрат на изготовление надгробных памятников, о признании незаконным бездействия в части невыплаты единовременного поощрения за погибшего военнослужащего, о признании незаконным бездействия в части невыплаты денежного довольствия и ежемесячной доплаты, которые погибший не успел получить,
установил:
З.В.П. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что является матерью З.П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания в ходе проведения специальной военной операции. Сын З.П.А. погребен ДД.ММ.ГГГГ. во время церемонии погребения военкомом Любинского военного комиссариата Омской области ей был вручен Орден Мужества, которым посмертно награжден ее сын. Указывает, что ей не были выплачены денежное довольствие и ежемесячная доплата, которые погибший З.П.А. не успел получить; единовременное поощрение за погибшего военнослужащего, посмертно награжденного государственной наградой, оплата ритуальных услуг и компенсация затрат на изготовление надгробных памятников. Просит признать незаконным бездействие военного комиссариата Омской области в части невыплаты ритуальных услуг и компенсации затрат на изготовление надгробных памятников, бездействие Министерства обороны Российской Федерации в части невыплаты денежного довольствия и ежемесячной доплаты, которые погибший сын не успел получить и единовременного поощрения за погибшего военнослужащего, посмертно награжденного государственной наградой.
В судебном заседании административный истец З.П.А. и представитель административных ответчиков участия не принимали, извещены надлежаще.
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.
Изучив материалы дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно материалам дела, рядовой З.П.А. ДД.ММ.ГГГГ р. проходил военную службу и принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР в составе войсковой части №, <адрес>, Донецкая Народная Республика, погиб ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец, мама погибшего З.П.А. обратилась в военный комиссариат Любинского и Саргатского районов Омской области с просьбой направить документы на возмещение расходов на погребение погибшего З.П.А.
На момент обращения З.В.П. в военный комиссариат Любинского и Саргатского районов Омской области действовал приказ Министра обороны РФ от 12 апреля 2023 г. № 210 "Об определении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, ветеранов военной службы, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий)" (далее по тексту - приказ МО РФ №210), (признан утратившим силу с 7 декабря 2024 г. приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 685).
В соответствии с п. 32 приказа МО РФ №, заявление об оплате услуг по погребению с приложенными документами заявителем (представителем заявителя) подается (направляется почтой): в отношении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих
формированиях, - в воинскую часть (организацию) по последнему месту прохождения военной службы (военных сборов, выполнения отдельных задач в области обороны в составе добровольческих формирований).
Во исполнение требований приказа МО РФ № в целях оказания помощи, работниками военного комиссариата были приняты документы необходимые для возмещения расходов понесенных З.В.П. при погребении З.П.А. и ДД.ММ.ГГГГ за Исх. 1004 направлены в адрес в/ч 41680.
В соответствии с п. 41. Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) (Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 685), заявление об оплате памятника с приложенными документами подается (направляется почтой) заявителем:
в отношении погибшего (умершего), получавшего пенсию от Министерства обороны, - в военный комиссариат по месту получения погибшим (умершим) пенсии;
в отношении погибшего (умершего), не получавшего пенсию от Министерства обороны, погребение которого осуществлено на территории Российской Федерации, - в военный комиссариат по месту погребения погибшего (умершего), а погребенного за пределами Российской Федерации, - в военный комиссариат по последнему месту регистрации погибшего (умершего) по месту жительства на территории Российской Федерации. Из вышеуказанного порядка следует, что оплата за изготовление надгробного памятника имеет заявительный характер.
Доказательств, подтверждающих обращение о возмещении затрат на изготовление надгробного памятника на могиле З.П.А. истцом в материалы дела не представлено.
В соответствии с ч. 2.3. и ч. 2.4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" при награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы и представленным к награждению или поощрению в период ее прохождения, выплачивается единовременное поощрение за счет средств фонда денежного довольствия военнослужащих.
В случае гибели (смерти) военнослужащего или смерти указанного в части 2.3 настоящей статьи гражданина, награжденных государственной наградой Российской Федерации или поощренных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина. Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких военнослужащего или гражданина. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными военнослужащим или гражданином в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну.
На основании обращения З.В.П. военным комиссариатом Любинского и <адрес>ов <адрес> в адрес в/ч 41680 ДД.ММ.ГГГГ было направлено ее письменное заявление и пакет документов на получение единовременного поощрения, а также письменное заявление З.В.П. и пакет документов на выплату денежного довольствия рядового З.П.А. не полученного им ко дню смерти ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес в/ч 41680, Исх. 1004.
В силу закона разрешение вопроса о назначении выплат за ритуальные услуги, выплаты единовременного поощрения в связи с награждением погибшего военнослужащего, а также вопроса выплаты денежного довольствия находится в компетенции командира в/ч 41680 и производится финансовым органом, наделенным полномочиями по перечислению спорных выплат.
Таким образом, правых оснований для удовлетворения требований административного истца в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
Каких-либо иных доводов о нарушениях, допущенных административными ответчиками не имеется.
Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных органов и должностных лиц предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: оспариваемое действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).
Применительно к изложенным положениям и установленным обстоятельствам, административные исковые требования З.В.П. удовлетворению не подлежат, поскольку должностными лицами военного комиссариата Любинского и <адрес>ов <адрес> и Министерства обороны Российской Федерации совершены действия в защиту прав истца, матери погибшего военнослужащего, награжденного посмертно государственной наградой.
По существу, возникший спор подлежит разрешению в рамках искового производства.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований З.В.П. отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья О.А. Феоктистова
решение принято в окончательной форме 30.05.2025