Решение по делу № 02А-0386/2025 от 24.10.2025 | Троицкий районный суд (город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при помощнике фио,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОСП по Троицкому адрес ФССП России по Москве фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-386/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Троицкому адрес ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСП по Троицкому адрес ФССП России по Москве об освобождении от исполнительского сбора, свои требования мотивировав тем, что в производстве ОСП по адрес ГУ ФССП России по Москве находится исполнительное производство № 1037769/25/77042-ИП от 22.07.2025 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем фио в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма Административный истец с данным постановлением не согласна, поскольку, как указывает административный истец, ею было подано 23.01.2025 г. заявление в Троицкий районный суд адрес о предоставлении рассрочки по исполнению решения по гражданскому делу № 2-3166/2023 и в тот же день ею было подано заявление судебному приставу-исполнителю фио о приостановлении исполнительного производства по причине подачи названного заявления в суд. Только 30.05.2025 г. ей стало известно об отказе в предоставлении рассрочки по поданному ею заявлению. Указывает, что она принимает меры для надлежащего погашения задолженности в срок, однако сумма взыскания является для нее значительной, поскольку она является многодетной матерью, не имеет постоянной работы и находится в тяжелом материальном положении.

Административный истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Троицкому адрес ФССП России по Москве фио, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Административный ответчик ГУ ФССП России по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил, не просили дело слушанием отложить, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Троицкому адрес по адрес в отношении должника ФИО1 находилось исполнительное производство от 20.01.2025 г. № 5074/25/77042-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 16.12.2024 г., выданного Троицким районным судом адрес по гражданскому делу № 2-3166/2023, вступившему в законную силу 10.10.2023 г., предмет исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за марка автомобиля, тепло и электроэнергию, в размере сумма

Постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении названного исполнительного производства получено административным истцом 21.01.2025 года.

При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником названного постановления.

23 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства от 20.01.2025 г. № 5074/25/77042-ИП в отношении должника ФИО1 и исполнительного производства от 20.01.2025 г. № 5130/25/77042-ИП в отношении должника фио, возбужденных на основании исполнительного листа от 16.12.2024 г., выданного Троицким районным судом адрес по гражданскому делу № 2-3166/2023, вступившему в законную силу 10.10.2023 г., предмет исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за марка автомобиля, тепло и электроэнергию, в размере сумма, в сводное исполнительное производство, с присвоением ему № 5074/25/77042-СВ.

20 января 2025 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные и регистрирующие органы (ИФНС, ЗАГС, ГУ МВД России, ПФР), вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

27 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 20.01.2025 г. № 5074/25/77042-ИП в связи с неисполнение должником ФИО1 требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении судебного пристава – исполнителя.

Согласно представленному в материалы дела заявлению представителя взыскателя судебного приставу-исполнителю, взыскатель просит окончить исполнительное производство в связи с тем, что между взыскателем и должником заключено соглашение о реструктуризации задолженности.

21 июля 2025 г. постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства, требования исполнительного документа исполнены должником частично, неосновной долг выделен в отдельное производство.

22 июля 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1037769/25/77042-ИП, предмет исполнения исполнительский сбор в размере сумма

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства, должник извещен о возбуждении исполнительного производства 21.01.2025 года. В срок добровольного исполнения требований решения суда не исполнено.

Частью 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность информировать должника о возбуждении исполнительного производства путем направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 названного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Таким образом, учитывая факт надлежащего вручения административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель вправе был вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п. 2 и 4 постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 в срок 5 дней на основании ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» со дня получения настоящего постановления предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, в силу которых невозможно добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее сумма с должника-гражданина и сумма с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере сумма, с должника-организации – сумма.

Согласно ст. 6 указанного ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Из ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 указанного Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, среди всего прочего - взыскивать исполнительский сбор.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1).

Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены в установленный для добровольного исполнения срок;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

20 января 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, которое получено ею.

Таким образом, ФИО1 в установленный судебный приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, не выполнила требования судебного акта, в связи с чем, судебным приставом - исполнителем обоснованно, на основании положений ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Обязанность исполнить решение Троицкого районного суда адрес возникла с момента вступления в законную силу, при этом должник не был лишен возможности исполнить данную обязанность добровольно в разумный срок.

Таким образом, взыскание исполнительского сбора предусмотрено законом, и сумма исполнительского сбора указанная в постановлении от 27.02.2025 года рассчитана исходя из требований закона.

Обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора обоснованно и не нарушает требований действующего законодательства, а доводы заявителя направлены на необоснованное несогласие с содержанием обжалуемого постановления, что само по себе не может являться основанием к удовлетворению заявления.

Указанные заявителем причины не исполнения исполнительного документа в установленный срок не могут рассматриваться в качестве обстоятельств и препятствий, в силу которых невозможно добровольное исполнение.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Вместе с тем ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не определены обстоятельства, которые следует расценивать как неуважительные причины неисполнения требований исполнительного документа.

По данному вопросу Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года разъяснено, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора, может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона N 229-ФЗ за сторонами исполнительного производства признается право урегулировать спор посредством заключения мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта, в связи с чем, обстоятельства, связанные с заключением мирового соглашения, имеют значение при оценке правомерности поведения, а также виновности должника, не исполнившего в установленный срок требования исполнительного документа.

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 229-ФЗ, утверждение судом мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта, влечет прекращение его исполнения, является основанием для прекращения исполнительного производства и применительно к п. 1 ч. 10 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ - исключает возможность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, возбуждения соответствующего исполнительного производства.

Из представленной копии исполнительного производства и материалов настоящего дела не следует, что между ФИО1 и ООО «Управляющая компания «Шишкин Лес» на стадии принудительного исполнения решения суда, было заключено мировое соглашение, утвержденное в установленном законом порядке, исполнительное производство окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа, требования исполнительного документа исполнены частично.

Довод административного истца об отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора по мотиву обращения в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, не может являться основанием для отмены постановления о взыскании исполнительного сбора в связи со следующим.

Согласно пункту 5.1.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных 7 июня 2014 года ФССП России, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа должнику после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не является основанием для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора (22 июля 2025 года) требования исполнительного документа исполнены частично, исполнительный лист отозван взыскателем, неосновной долг выделен в отдельное производство, рассрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Троицкому адрес ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве об освобождении от исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова